近日，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，為適應化解產(chǎn)能過剩矛盾和大氣污染防治的新要求，下半年將陸續(xù)公布后兩批淘汰落后產(chǎn)能名單，并在2014年，提前一年完成“十二五”淘汰落后能產(chǎn)的任務。而此前，國家工信部在7月25日已經(jīng)公布了2013年全國首批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，其中涉及印染企業(yè)132家。為什么要淘汰落后產(chǎn)能？這些涉及的企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的進度如何？各地采取了哪些應對措施？對于印染行業(yè)來講，怎樣的產(chǎn)能算落后產(chǎn)能？落后產(chǎn)能界定標準是怎樣的？怎樣才算完成淘汰落后產(chǎn)能？記者近日調(diào)查了印染行業(yè)最集中的浙江省紹興縣和福建省石獅市，以及當?shù)匾恍┢髽I(yè)。

1 為什么要淘汰落后產(chǎn)能？

業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時表示，印染行業(yè)污染物排放較高，而我國印染企業(yè)大都分布于人口密集的東部沿海地區(qū)，位于城市內(nèi)或城市附近，成為城市環(huán)境的重要污染源之一。特別是采用落后裝備的小型印染廠對環(huán)境的污染更為嚴重。淘汰落后印染產(chǎn)能有利于紡織工業(yè)減輕環(huán)境壓力，保持紡織工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。落后生產(chǎn)能力的存在是紡織工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的重要表現(xiàn)，已成為提高紡織工業(yè)整體水平，完成節(jié)能減排任務、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約。

近幾年來，印染行業(yè)大規(guī)模淘汰落后裝備和工藝，小浴比、短流程等節(jié)能、降耗、環(huán)保的裝備和工藝比重加大，印染行業(yè)整體技術(shù)裝備水平雖然有了顯著提高，不僅提高了印染產(chǎn)品附加值，而且節(jié)約了資源、減少了污染。但是，隨著行業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，資源消耗總量和污染物排放總量仍然不斷增加?！笆濉逼陂g，紡織印染行業(yè)仍處于較快的發(fā)展時期，對能源、資源的剛性需求仍會增長，同時，我國環(huán)境的承載能力將進一步下降，印染行業(yè)節(jié)能減排任務仍然十分艱巨，任重道遠。同時，“十二五”時期，印染行業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，將在降低資源消耗、減少環(huán)境污染、提高勞動生產(chǎn)率等方面加快產(chǎn)業(yè)提升。

目前，印染行業(yè)生產(chǎn)能力約800億米，其中落后產(chǎn)能7%左右。在國家法律、經(jīng)濟及必要的行政手段的推動下，“十二五”期間，印染行業(yè)將繼續(xù)淘汰60億米落后生產(chǎn)能力。

2 什么樣的產(chǎn)能是落后產(chǎn)能？

業(yè)內(nèi)專家表示，印染行業(yè)落后產(chǎn)能界定原則是根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《印染行業(yè)準入條件》等有關(guān)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)特點和產(chǎn)能現(xiàn)狀，并考慮到工作中的可操作性，在工藝、技術(shù)、裝備、規(guī)模、能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等方面制定具體界定標準。落后產(chǎn)能涉及行業(yè)范圍是以棉、化纖機織物印染行業(yè)為主，包括針織印染、色織、毛印染、麻印染、絲綢印染等行業(yè)。

印染生產(chǎn)包括多個生產(chǎn)工序，其中前處理、染色/印花、后整理等工序既是影響產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵工序，也是能耗水耗高、污水排放量大的工序，也是形成生產(chǎn)能力的主要標志。

落后產(chǎn)能淘汰可以以這些工序的落后設備的淘汰為依據(jù)，包括以下兩個方面：一是整條生產(chǎn)線（前處理、染色/印花和后整理）的拆除更新。二是如果整條生產(chǎn)線中有部分工序的設備落后，也可只拆除或更新落后部分的設備，淘汰落后產(chǎn)能按淘汰設備的能力計算。界定標準及依據(jù)：74型染整生產(chǎn)線，出廠年限已超過30年。直流電機傳動，工藝路線長，能耗、水耗高，效率低；在生產(chǎn)過程中質(zhì)量難以有效地控制，易出現(xiàn)皺條、緯斜、破邊、破洞等疵布；工藝再現(xiàn)性差，批次之間的差異大；設備結(jié)構(gòu)設計不合理，平洗槽及蒸箱等的密封性能差，水、電、汽浪費嚴重；設備易出故障，維修工作量大。制造日期（出廠日期）在1996年前的國產(chǎn)前處理、染色、印花和定形設備。已過折舊年限，自動化程度低，結(jié)構(gòu)不合理，能耗、水耗高，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性差。制造日期（出廠日期）在2001年前的國產(chǎn)間歇式染色設備，包括高溫高壓溢流染色機（J型缸）、高溫高壓卷染機（橫開門）、常溫常壓卷染機（平缸）和高溫高壓噴射染色機（O型缸）。設備浴比大，水耗、能耗高，廢水排放量大。

3 怎樣才算完成淘汰落后產(chǎn)能？

淘汰部分落后設備的企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰的認定：除在銀行有抵押債務的設備外，淘汰的落后設備應拆離原生產(chǎn)場所并予以拆毀，防止在省內(nèi)轉(zhuǎn)移或由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成新的落后生產(chǎn)能力。

整廠關(guān)閉的企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰的認定：設備拆離生產(chǎn)場所并予以拆毀，保留出售拆毀設備廢品開具的**、淘汰設備清單和證明淘汰設備制造日期的文件。注銷或變更關(guān)閉企業(yè)原持有的工商營業(yè)執(zhí)照。注銷或變更關(guān)閉企業(yè)的生產(chǎn)許可證。注銷或變更關(guān)閉企業(yè)的排污許可證。依法清理關(guān)閉企業(yè)的相關(guān)土地證照，對其違規(guī)占用土地進行整頓。停止對關(guān)閉企業(yè)的電力供應。吊銷關(guān)閉企業(yè)的取水許可證，停止生產(chǎn)用水供應。對關(guān)閉企業(yè)欠繳稅款予以結(jié)算或清算，收回稅務**，并對企業(yè)原持有的稅務登記證予以變更或吊銷。

淘汰落后采取企業(yè)自愿與行政推動相結(jié)合的原則。

完成累計年度淘汰任務的企業(yè)，向當?shù)赜嘘P(guān)部門提供淘汰設備清單、證明淘汰設備制造日期的文件、拆除前、拆除過程中和拆除后車間或設備場所的視頻或圖片，以及出售拆毀設備廢品開具的**。當?shù)赜嘘P(guān)部門進行備案，根據(jù)上述材料認定企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力，并依據(jù)當?shù)赜嘘P(guān)政策給予資金補助。

4 誰在淘汰落后產(chǎn)能？

浙江省紹興縣是全國印染行業(yè)最集中的地區(qū)，因此理應成為印染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的重點區(qū)域。但是作為印染大縣，紹興縣僅涉及2家印染企業(yè),“這說明紹興縣印染產(chǎn)業(yè)升級步伐走在了全國前列?！睒I(yè)內(nèi)人士認為，與近年來紹興縣印染行業(yè)積極主動轉(zhuǎn)型升級密不可分。

按照國家工信部的要求，力爭在2013年9月底前關(guān)停列入公告名單內(nèi)企業(yè)的落后產(chǎn)能，確保今年年底前徹底拆除淘汰，不得向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。紹興縣淘汰落后產(chǎn)能辦工作人員表示，接下來，將督促涉及企業(yè)積極采取有效措施，在兩個月時間內(nèi)完成淘汰落后產(chǎn)能的任務。

據(jù)介紹，在首批淘汰落后產(chǎn)能任務公布前，紹興縣涉及的印染企業(yè)已有升級動作，如位于濱海的一家印染企業(yè)已引進了德國氣流缸等設備，替代當前的傳統(tǒng)設備。該企業(yè)僅是紹興縣印染企業(yè)積極主動升級的一個縮影,紹興縣淘汰落后產(chǎn)能辦有關(guān)負責人介紹，近年來，紹興縣通過印染集聚、產(chǎn)業(yè)升級等舉措積極推進淘汰落后產(chǎn)能。

今年，紹興縣按照上級下達的年度淘汰落后產(chǎn)能計劃，及時分解淘汰落后產(chǎn)能任務，適時調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能獎勵兌現(xiàn)政策，全面加強和推進淘汰落后產(chǎn)能各項工作，取得了較為明顯的成效，上半年紹興縣共淘汰落后印染產(chǎn)能3.516億米。

福建泉州是國內(nèi)另外一個印染重地。此次淘汰名單中，福建省印染行業(yè)有9家，包括7家泉州企業(yè)。記者研究發(fā)現(xiàn)，2013年度福建省印染淘汰落后產(chǎn)能的任務為2.39億米，其中泉州印染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務為2.06億米。承擔淘汰落后產(chǎn)能的泉州印染企業(yè)，既有染整企業(yè)也有水洗企業(yè)，染整企業(yè)中既有缸染企業(yè)也有軋染企業(yè)，多家企業(yè)被要求淘汰使用年限超過15年的染整生產(chǎn)設備。單家企業(yè)被要求淘汰落后產(chǎn)能最低1200萬米，最高為7200萬米。

石獅市是福建省印染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的重點區(qū)域。據(jù)了解，石獅市5家、晉江和南安各1家、南平2家。2013年度首批福建省印染淘汰落后產(chǎn)能中石獅市印染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能總?cè)蝿諡?.58億米，占今年公布的首批福建省印染行業(yè)淘汰任務總量的66.1%。

根據(jù)任務分解表，石獅市5家印染企業(yè)分別淘汰3000萬米、1200萬米、2000萬米、2400萬米、7200萬米。其承擔淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)既有染整企業(yè)也有水洗企業(yè)，染整企業(yè)中既有缸染企業(yè)也有軋染企業(yè)，缸染一般以噸為計量單位，在統(tǒng)一計量單位時，以5000米/噸折算，水洗企業(yè)多為成衣染色和成衣水洗，折算時有點困難。業(yè)內(nèi)人士稱，先將成衣算成噸再折算為米。

國家工信部2013年印染淘汰落后產(chǎn)能名單中顯示，淘汰設備多為使用年限超過15年的印染生產(chǎn)設備，有磅水機、剖幅機、驗布機等前處理設備：常溫卷染機、高溫溢流機、連續(xù)軋染色生產(chǎn)線等染色設備；烘干機、預縮機、慢速拉毛機、圓筒定型機等后整理設備；以及熱載體加熱爐、蒸氣鍋爐等使用年限過久的落后設備。