土地劃撥是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。這種方式主要用于政府項(xiàng)目或主要涉及國(guó)防、公益等用地單位。與出讓不同，土地劃撥本質(zhì)上完全是通過行政命令來授予使用人一定的土地使用權(quán)，涵蓋了所有國(guó)有建設(shè)用地通過市場(chǎng)之外的方式設(shè)定的情形。

土地劃撥和出讓有什么區(qū)別

1、取得方式不同：

土地劃撥通常是由政府或國(guó)有土地管理部門將國(guó)有土地劃歸給特定的使用者或用途，可以是無償或低價(jià)出讓的形式，但使用者需要履行約定的土地管理和開發(fā)條件。

土地出讓則是政府將國(guó)有土地的使用權(quán)以有償方式轉(zhuǎn)讓給使用者，主要通過拍賣、招標(biāo)或協(xié)議方式進(jìn)行，出讓價(jià)格通常是市場(chǎng)價(jià)格。

2、使用期限不同：

劃撥土地的使用期限通常較長(zhǎng)，可以是數(shù)十年或幾個(gè)世紀(jì)，不設(shè)定土地使用權(quán)的期限，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外。

出讓土地的使用期限相對(duì)較短，一般為幾十年，根據(jù)土地性質(zhì)不同，年限也不盡相同，例如居住用地使用年限為70年。

3、權(quán)利義務(wù)不同：

劃撥的土地不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，如果要進(jìn)行這些行為，必須經(jīng)國(guó)土資源管理部門的審批，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

出讓的土地使用權(quán)人具有法定規(guī)范內(nèi)的處置權(quán)，可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。

4、適用對(duì)象不同：

劃撥土地一般適用于公益事業(yè)用地或回遷房、經(jīng)適房等建設(shè)用地。

出讓土地一般適用于商品房建設(shè)用地或其他經(jīng)營(yíng)性用地。