12月6日，從成都市房管局獲悉，為進一步加強對成都市歷史建筑修繕和裝飾裝修工程的管理，《成都市歷史建筑修繕和裝飾裝修管理辦法》(以下簡稱《辦法》)6日出臺?！掇k法》共23條，明確了歷史建筑修繕和裝飾裝修的基本原則、技術(shù)要求，以及對實施單位的準入要求，并規(guī)定了不同類別工程的實施流程和有關(guān)資料等。

成都市房管局相關(guān)負責(zé)人表示，歷史建筑保護是一個從普查認定、保護管理到修繕利用的系統(tǒng)工程，而修繕和裝飾裝修就是其中的一個重要環(huán)節(jié)。引導(dǎo)和規(guī)范歷史建筑修繕和裝飾裝修活動，對于全面做好歷史建筑的風(fēng)貌保護、安全使用和后續(xù)利用至關(guān)重要。

歷史建筑修繕不得影響建筑安全和歷史風(fēng)貌

鼓勵研究和應(yīng)用修繕新材料和新技術(shù)

《辦法》提出，歷史建筑修繕和裝飾裝修應(yīng)當(dāng)遵循安全性、真實性、合法性、及時性原則，不得影響建筑安全和歷史風(fēng)貌。

在修繕要求方面，歷史建筑修繕和裝飾裝修應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，遵守保護與利用導(dǎo)則、保護圖則以及相關(guān)法律法規(guī)，采用真實、完整、可識別和可持續(xù)的修繕方法和技術(shù)措施。《辦法》提出，鼓勵研究和應(yīng)用修繕新材料和新技術(shù)，提高歷史建筑修繕效果和歷史建筑在節(jié)能、環(huán)保等方面的物理性能。

此外，《辦法》還對歷史建筑修繕和裝飾裝修活動中的禁止行為進行了明確。禁止變動建筑主體承重結(jié)構(gòu)、開挖地下空間;禁止違法搭建建(構(gòu))筑物;禁止在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告;禁止違反保護圖則要求和相關(guān)規(guī)范標準，在歷史建筑上設(shè)置招牌、景觀照明、空調(diào)外機、遮雨(陽)蓬等外部設(shè)施;禁止擅自在建筑外墻增設(shè)、拆改門窗或者改變外墻材料、色彩、外部造型、風(fēng)格;以及禁止其他危害建筑安全和景觀的行為。

在消防安全方面，修繕和裝飾裝修中涉及消防設(shè)施、消防通道的，應(yīng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置。確因保護需要，無法按照現(xiàn)行標準和規(guī)范設(shè)置的，由公安消防部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房管部門根據(jù)歷史建筑的區(qū)位、環(huán)境、使用現(xiàn)狀等實際情況，按照一建筑一策原則，制定相應(yīng)的防火安全保障方案。

界定責(zé)任主體

創(chuàng)設(shè)修繕和裝飾裝修代理措施

歷史建筑產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，既有直管公房、單位產(chǎn)，也有集體產(chǎn)、混合產(chǎn)，明確修繕和裝飾裝修的責(zé)任主體是確保相關(guān)工作順利推進的前提?！掇k法》規(guī)定：歷史建筑的修繕和裝飾裝修工程由保護責(zé)任人作為責(zé)任主體。保護責(zé)任人包括所有權(quán)人、實際使用人或代管人。

對于多人共有的歷史建筑，《辦法》建立了修繕和裝飾裝修代理人制度，經(jīng)全體所有權(quán)人與受托人協(xié)商一致，可以依法委托鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處、居(村)委會等作為歷史建筑修繕和裝飾裝修工程的代理人。

《辦法》對保護責(zé)任人所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)作了明確，規(guī)定其承擔(dān)歷史建筑安全使用、維護修繕的保護責(zé)任，歷史建筑面臨損毀危險的，保護責(zé)任人及時向所在地區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門報告。

明確流程

先進行方案設(shè)計和申報經(jīng)審查后方可進行施工

《辦法》根據(jù)工程性質(zhì)和內(nèi)容，將歷史建筑修繕和裝飾裝修工程分為日常養(yǎng)護、應(yīng)急維修、局部修繕、全面修繕、裝飾裝修、遷移保護6類。目的是使各項管理措施更具有針對性和可操作性。

《辦法》還提出，歷史建筑的裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)進行方案設(shè)計和申報，經(jīng)審查后方可進行施工，并需按規(guī)定進行竣工驗收。

歷史建筑的修繕工程的辦理流程依次為：列入年度計劃、設(shè)計修繕方案、修繕方案申報、修繕方案審查、項目施工、竣工驗收。應(yīng)急維修工程確因情況緊急需要即刻實施的，可在實施的同時補報。

歷史建筑修繕和裝飾裝修工程需要制定方案的，保護責(zé)任人或委托代理人應(yīng)當(dāng)按要求向所在地區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門進行方案申報。

此外，根據(jù)《辦法》，歷史建筑修繕和裝飾裝修工程設(shè)計和施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，保護責(zé)任人或委托代理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑的保護價值、修繕和裝飾裝修工程類型等實際情況委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計和施工。