1、提出申請

業(yè)主向區(qū)（縣）房地產管理局提出成立業(yè)主大會（業(yè)主大會有兩個含義，一為會議程序，一為業(yè)主組織，作為業(yè)主組織時，業(yè)委會為其執(zhí)行機構，與業(yè)委會同時成立，因此相關法規(guī)中成立業(yè)主大會的條件和程序也是成立業(yè)委會的條件、程序）的書面要求。

法規(guī)的規(guī)定本來是首先由開發(fā)商提出成立業(yè)主大會的報告，開發(fā)商不提出的再由業(yè)主提出。實踐中沒聽說哪個開發(fā)商曾主動提出過此類報告，廣大業(yè)主趁早自力更生。

另外，上海的實踐中往往不是向區(qū)房地產局提出，而是向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道一級的房管辦提出。

提出書面要求的人數(shù)沒有限制，一般三五個業(yè)主即可。

2、產生籌備組成員

區(qū)（縣）房地產管理局接到書面要求后，應當和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織業(yè)主推薦產生籌備組成員。

實踐中其實是房管辦和居委會來操作。

推薦方式不限，也可以自薦。

籌備組由業(yè)主代表組成。

推薦產生籌備組成員沒有時間限制。

參加籌備組中的業(yè)主人數(shù)由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和區(qū)縣房地產管理部門根據(jù)物業(yè)管理規(guī)模和社區(qū)建設情況予以確定，一般為5人左右(上海房地局的規(guī)定則是“一般為5至15人”)。

3、籌備組成員名單公告

籌備組成員名單自成立之日起七日內在物業(yè)管理區(qū)域內書面公告。

4、進行籌備工作

籌備組做好下列各項籌備工作：

（1）確定召開業(yè)主大會的會議形式以及是否推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議；

（2）確認業(yè)主身份以及業(yè)主在業(yè)主大會會議上的投票權數(shù)；

（3）由業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議的，確定業(yè)主代表產生的方式、人數(shù)和名單；

（4）確定召開業(yè)主大會會議的時間、地點和內容;

（5）確定業(yè)主委員會委員候選人和委員的產生辦法、業(yè)主委員會候選人組成人數(shù)、名單和基本情況；

（6）參照市房地資源局制訂的示范文本，擬定《業(yè)主大會議事規(guī)則》（草案）和《業(yè)主公約》（草案）；

5、籌備工作公告

以上內容在業(yè)主大會會議召開的15日前以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內公告。

6、業(yè)主大會召開

籌備組自成立之日起三十日內，在區(qū)（縣）房地產管理局和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）指導下，應當召開頭次業(yè)主大會會議。

頭次業(yè)主大會會議按下列程序召開：

（1）由籌備組介紹業(yè)主大會籌備情況；

（2）由籌備組介紹業(yè)主委員會委員候選人情況；

（3）業(yè)主投票選舉產生業(yè)主委員會委員；

（4）審議通過《業(yè)主大會議事規(guī)則》和《業(yè)主公約》；

召開業(yè)主大會會議，籌備組或者業(yè)主委員會應當事先將會議時間、地點、議題和議程通知所在地區(qū)（縣）房地產管理部門和居（村）民委員會，邀請區(qū)（縣）房地產管理部門和居（村）民委員會派代表參加，并認真聽取區(qū)（縣）房地產管理部門和居（村）民委員會的意見、建議。

7、備案

業(yè)主委員會自選舉產生之日起三十日內，持下列文件向區(qū)（縣）房地產管理部門備案：

（1）業(yè)主大會會議記錄和會議決定；

（2）業(yè)主大會議事規(guī)則；

（3）業(yè)主公約；

（4）業(yè)主委員會成員的名單和基本情況。

8、出備案證、刻制印章

區(qū)（縣）房地產管理部門對依法選舉產生的業(yè)主委員會出具業(yè)主大會、業(yè)主委員會備案證明和印章刻制證明。業(yè)主委員會應當依法刻制和使用印章。

9、委員名單等公告

經(jīng)選舉產生的業(yè)主委員會委員名單、業(yè)主大會審議通過的《業(yè)主大會議事規(guī)則》和《業(yè)主公約》在向房地產管理部門備案后，業(yè)主委員會應在物業(yè)管理區(qū)域內予以書面公告或按戶發(fā)放。

業(yè)主委員會成立有什么好處

1、業(yè)委會是依法成立，受法律保護，是代表廣大業(yè)主對小區(qū)事務進行決議、否決、執(zhí)行的唯一合法機構。

2、業(yè)委會代表業(yè)主對物業(yè)服務進行監(jiān)督和建議、并監(jiān)管物業(yè)資金流向的權利機構，選擇更換物業(yè)以及物業(yè)服務的方式。因此業(yè)委會的成立將對物業(yè)服務形成一個長期有效的監(jiān)督機制，有利于物業(yè)服務質量的提高，物業(yè)管理成本的降低。

3、業(yè)委會可以讓小區(qū)公共收益的分配透明化。目前很多小區(qū)公共收益如公用電梯廣告、地下人防車位出租的收入有多少或用到哪里，一無所知，業(yè)委會的成立將使該項收入的分配透明化，并決定是否進入大修基金或者沖抵物業(yè)費等。

4、業(yè)委會可以吸納廣大業(yè)主對小區(qū)建設的意見，對小區(qū)進行宜居建設，如增加公共文化娛樂場所、提倡社區(qū)公益活動，對公共設施使用過程中不便利進行建議和及時的改造，有利于促進和諧社區(qū)的建設。