1949年1月生，黑龍江省富裕縣人，大學(xué)學(xué)歷。1968年12月參加工作（農(nóng)村插隊(duì)），1969年12月加入中國共產(chǎn)黨。1974年2月畢業(yè)于北京大學(xué)?，F(xiàn)任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長、部黨組書記。中共第十七屆中央委員會委員。

個人履歷

1949年1月出生，黑龍江省富裕縣人。

1968年12月參加工作（農(nóng)村插隊(duì)）。

1969年12月加入中國共產(chǎn)黨。

1974年2月畢業(yè)于北京大學(xué)。

2008年3月在十一屆全國人大一次會議上被任命為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部長。

歷任國家計(jì)委投資司科長、副處長、處長，華聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)公司常務(wù)副總經(jīng)理，國家計(jì)委投資研究所副所長，國家計(jì)委重點(diǎn)建設(shè)司副司長、司長，國家計(jì)委投資司司長，國家發(fā)展計(jì)劃委員會副主任、黨組成員，國家發(fā)展和改革委員會副主任、黨組成員，建設(shè)部黨組書記、副部長。

現(xiàn)任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長、部黨組書記。

中共第十七屆中央委員會委員。

人物觀點(diǎn)

20%稅率堅(jiān)決執(zhí)行

全國政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新表示，要堅(jiān)決執(zhí)行“二手房”出售征20%所得稅的政策，執(zhí)行當(dāng)中如有問題再完善。姜偉新還表示，相信今年房價會按照調(diào)控趨勢走。

“20%的收稅對房價的影響這兩天好像已經(jīng)顯現(xiàn)出來，有些地方房價上漲，您怎么看這個政策的影響？”住建部部長姜偉新昨天在人民大會堂被記者“攔截”提問。

姜偉新連用兩個“堅(jiān)決”回應(yīng)這一問題，表示調(diào)控房地產(chǎn)市場的新“國五條”一定要堅(jiān)決執(zhí)行下去，執(zhí)行過程當(dāng)中效果會逐步顯現(xiàn)出來。

新“國五條”規(guī)定，出售自有住房按轉(zhuǎn)讓所得的20%征收個人所得稅，連日來引發(fā)廣泛關(guān)注，有專家提議暫緩執(zhí)行，對此姜偉新昨天明確表示：“肯定要堅(jiān)決執(zhí)行，執(zhí)行當(dāng)中有些什么問題再完善。”

針對“今年是否能控制住房價漲幅”的提問，姜偉新用一句“我相信會按照國務(wù)院文件的調(diào)控趨勢走的”，給出肯定答案。

姜偉新還表示，支持鄭州推行保障房“三房合一”、只租不賣，這一舉措符合中央政策。對于是否“鼓勵取消經(jīng)濟(jì)適用房”的追問，姜偉新表示，允許各地根據(jù)自己的實(shí)際情況建設(shè)、分配保障房，并強(qiáng)調(diào)今年將按原定任務(wù)繼續(xù)推進(jìn)保障房，在分配環(huán)節(jié)采取一些措施。[3]政府將抑制不合理需求

“中國未來20年房價上漲的壓力仍然是很大的。”姜偉新說，但是中央政府抑制房價過快上漲的決心更大。目前部分城市房價過高、上漲過快，最主要的可能還是供給、需求和管理上的問題。所以，他覺得，首先還是要增加供給，要加快普通商品住房的建設(shè)，增加普通商品住房的供應(yīng)。同時加快建設(shè)經(jīng)適房、公租房和限價房。

姜偉新明確表態(tài)，接下來政府將肯定要抑制不合理的需求。從目前情況看，可能還是要抑制一下投機(jī)性的需求?？峙乱獙Φ诙追康南M(fèi)有一些經(jīng)濟(jì)的辦法，進(jìn)行控制。目前，中央已經(jīng)給各個地方、各個城市下達(dá)了這樣的任務(wù)：加快保障性住房建設(shè)和解決房價過高、過快上漲。另外，今年整個資金的供給，包括新增銀行貸款，國家計(jì)劃比去年要有所減少，這也在一定程度上會對住房的需求產(chǎn)生一定的影響。

經(jīng)適房將擴(kuò)大供應(yīng)范圍

姜偉新明確表態(tài)，經(jīng)適房和限價房肯定不會停建，相反會擴(kuò)大供應(yīng)范圍。鼓勵一些地方把經(jīng)適房和限價房往中等偏下收入、住房困難的家庭逐步過渡。今后將有更多的中低收入家庭會被納入經(jīng)適房購買人群。按照國家的政策，經(jīng)適房的房屋建筑面積必須在60平方米及其以下，不超過60平方米。而目前它所適用的范圍、供應(yīng)的人群必須是低收入住房困難家庭。“不能再出現(xiàn)開著奔馳來領(lǐng)經(jīng)適房的現(xiàn)象。”姜偉新說，在實(shí)際工作當(dāng)中，確有一些地方把它分配給了中等收入甚至是高收入的人，有這樣的地方肯定是腐敗問題，對這種情況政府決不能容忍，政府對杜絕這類情況決心很大。今后，要對經(jīng)濟(jì)適用房公示、公開，并對購房人的家庭收入、住房情況等公開。

住宅空置率數(shù)據(jù)難統(tǒng)計(jì)

針對住宅空置率的問題，姜偉新說，全國很難統(tǒng)計(jì)出空置率的一個數(shù)據(jù)，因?yàn)椴煌牡胤讲町惐容^大，最主要的是它時刻都在變化。空置主要分三種情況，一種是開發(fā)商把房子建好了不賣；第二種是個人擁有兩套、三套房；第三種情況是房屋剛剛建成，正在銷售的過程中。 其中第一種情況，就是捂盤惜售、待價而沽，等著什么時候價高了再賣，政府正在努

力地在市場管理方面采取一些措施。“實(shí)事求是地講，待價而沽在完全市場經(jīng)濟(jì)條件下是一個很正常的行為。”姜偉新說，但是目前政府就是不能允許長時間地空著，待價而沽、捂盤惜售。對于有兩三套房子的，有關(guān)部門也在研究這樣的問題，并正在加緊研究類似的問題。

房地產(chǎn)本年會平穩(wěn)發(fā)展

“不能否認(rèn)土地價格的上漲和房價的上漲確實(shí)會給地方財(cái)政增加很多收入，但是，一定還要看到另外一個方面的問題，那就是房價過高過快上漲會引起不穩(wěn)定。”姜偉新回答房地產(chǎn)與政府財(cái)政收入關(guān)系時說，社會穩(wěn)定是政府部門的第一任務(wù)。 姜偉新最后表示，由于中央政府和地方政府對房價過高、過快上漲采取了一系列的政策措施，他相信今年的房地產(chǎn)市場應(yīng)該是一個比較平穩(wěn)發(fā)展的狀況。

貫徹節(jié)約資源環(huán)保原則

經(jīng)過多年探索，中國已經(jīng)初步建立了比較適合國情的城鎮(zhèn)住房政策框架。但姜偉新認(rèn)為，從總體上看，我國住房政策體系和住房保障體系還不健全，中低收入家庭住房支付能力相對不足的問題仍然比較

突出，房地產(chǎn)市場機(jī)制還不完善，商品住房價格上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不大合理，住宅建設(shè)還不適應(yīng)人口、資源、環(huán)境狀況，科技貢獻(xiàn)率低，資源消耗高。 那么，怎么從根本上解決這些問題？姜偉新提出，一是堅(jiān)持從我國人多地少的基本國情出發(fā)，建立科學(xué)合理的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。他說，制定住房政策必須堅(jiān)決貫徹節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則，減少住宅發(fā)展的資源環(huán)境代價。要合理規(guī)劃，主要建設(shè)中小套型住房。要科學(xué)建設(shè)，提高住房的節(jié)能環(huán)保水平和住房品質(zhì)。還要引導(dǎo)居民適度消費(fèi)。既要支持和保護(hù)居民住房消費(fèi)的積極性，改善居住條件，同時也要加強(qiáng)國情教育和政策引導(dǎo)，反對超前消費(fèi)，樹立經(jīng)濟(jì)適用、理性適度的住房觀念，形成節(jié)約資源、健康文明的消費(fèi)理念。

市場調(diào)節(jié)和政府保障結(jié)合

談到第二個堅(jiān)持的原則，姜偉新說，要堅(jiān)持正確發(fā)揮政府和市場的作用，建立和完善市場調(diào)節(jié)和政府保障相結(jié)合的住房政策體系。姜偉新表示，目前中國城鎮(zhèn)80%左右的住房交易，已經(jīng)通過市場進(jìn)行配置。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，市場機(jī)制可以較好地適應(yīng)不同家庭的多樣化住房需求，提高資源配置的效率，在解決居民住房問題中處于基礎(chǔ)性地位，必須毫不動搖地堅(jiān)持市場化改革的基本方向。同時，要繼續(xù)強(qiáng)化政府對困難群眾的住房保障職責(zé)，建立住房保障體系，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控。姜偉新認(rèn)為，一要合理確定廉租住房保障范圍和保障水平。中國在相當(dāng)長一段時期仍然是發(fā)展中國家，財(cái)政能力總體有限，要堅(jiān)持適度保障的原則。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障水平。二要從中國未來一段時期的實(shí)際情況出發(fā)，增加中低價位、中小套型普通住房供應(yīng)，幫助那些既不屬于廉租住房保障對象又沒有能力進(jìn)入市場的家庭?？紤]到地區(qū)之間發(fā)展程度有較大差異，要更多地發(fā)揮地方政府的積極性。中央政府確定大的原則、大的政策，具體做法允許各地區(qū)因地制宜。例如發(fā)展政策性租賃住房，發(fā)展限價商品住房等。三要多種途徑改善困難群體的住房條件。建立多渠道的投融資機(jī)制。進(jìn)一步完善住房公積金制度，逐步向中低收入家庭傾斜。加快棚戶區(qū)改造步伐。積極推進(jìn)舊住宅區(qū)環(huán)境整治。

加強(qiáng)對農(nóng)民住房的引導(dǎo)

姜偉新說，第三個原則是，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，加強(qiáng)對農(nóng)民住房的政策研究和引導(dǎo)。要根據(jù)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移的情況和嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的原則，深入研究進(jìn)城定居農(nóng)民享受城市住房政策和農(nóng)村宅基地政策的銜接。積極探索改善農(nóng)民工居住條件的措施。要強(qiáng)化規(guī)劃管理，治理農(nóng)村人居環(huán)境，按照集約和節(jié)約使用農(nóng)村建設(shè)用地的要求，加強(qiáng)對舊村改造的規(guī)劃指導(dǎo)。要加強(qiáng)對農(nóng)村住房建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、材料等技術(shù)服務(wù)，提高建筑質(zhì)量。重視解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題。[4]希望房價平穩(wěn)波動不要太大

一九九一年中國人均住房面積只有七平方米，二OO七年已經(jīng)達(dá)到二十八平方米，十六年的時間增加了四倍。一九九八年，中國住房制度改革全面啟動，使住宅建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

二00四年以來，中國各地房價上漲迅速，一些地區(qū)房價甚至翻了一倍以上。二00七年底開始，經(jīng)歷了一年多低迷的房地產(chǎn)市場，今年二季度開始迅速回暖，房價也在加速上漲。

“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部希望商品房價格平穩(wěn)。所謂平穩(wěn)，就是波動不要太大、波動時間不要太長。不要升的太大，也不要降的太大。”姜偉新坦言，從市場規(guī)律看，既然是商品房，波動是必然的，住建部努力做的是讓它平穩(wěn)一點(diǎn)。

姜偉新說，中國住房從一九八四年開始實(shí)施貨幣化，至今已經(jīng)二十五年了，中國住房貨幣化進(jìn)程較快。住房面積增加了，功能和條件也都明顯改善。雖然還有很多需要改進(jìn)的地方，但中國實(shí)施的商品房政策方向是正確的。

改革開放以來，中國城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深化，居民住房條件通過多種方式得到了較大改善，但部分低收入家庭住房困難沒有解決。特別是近年來城市房屋價格的持續(xù)上漲，使部分城市中低收入家庭改善住房條件更加困難。住房問題曾被網(wǎng)友評為新時期的“三座大山”之一。