在房產(chǎn)調(diào)控的大背景下，商品房限購令格外引人注意，限購令的概念，南京商品房限購令的具體政策，詳見以下知識。

商品房限購令介紹：

商品房限購令是政府出臺的控制百姓投資房地產(chǎn)的一種政策。主要是限制百姓購買二套住房和投資者炒房，目的是控制日益高漲的房價(jià)。目前，我國很多城市開始出臺商品房限購令，用來控制房價(jià)的日益高漲。

限購城市主要有哪些

目前，京、津、滬、渝4個直轄市，大連、寧波、廈門、青島、深圳5個計(jì)劃單列市，再加上27個省會城市，明確將要實(shí)行限購的城市就已經(jīng)達(dá)到了36個。與此前提出的制定和執(zhí)行限購政策的城市范圍相比，此次要求制定和執(zhí)行限購措施的城市基本上包括了房地產(chǎn)市場上所有的所謂“一、二線城市”，部分三線、四線城市也被納入到限購政策的行列當(dāng)中。根據(jù)北京中原三級市場研究部的估計(jì)，按照新的政策要求，從目前市場的情況來看，在全國范圍內(nèi)施行限購政策的城市很可能將達(dá)到60個，幾乎是現(xiàn)在施行限購城市數(shù)量的兩倍。

南京市限購令細(xì)則

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號）、《省政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（蘇政辦發(fā)[2011]9號）文件精神，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，南京市政府辦公廳于2月19日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（寧政辦發(fā)[2011]17號）。

主要內(nèi)容如下：

一、高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

（一）提高對房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展和建設(shè)人民幸福城市的高度，充分認(rèn)識深化房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要性、緊迫性，全面落實(shí)住房保障目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行住房信貸、稅收、限購等相關(guān)政策，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）努力控制新建住房價(jià)格。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，并于3月底前向社會公布。

二、加快實(shí)施“十二五”住房保障規(guī)劃，進(jìn)一步改善中低收入住房困難家庭居住條件

（三）全面啟動實(shí)施《南京市“十二五”住房保障規(guī)劃（2011—2015年）》。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，確保建設(shè)規(guī)模和工程進(jìn)度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。今年新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房600萬平方米、竣工300萬平方米；儲備廉租住房1800套；建設(shè)中低價(jià)商品房40萬平方米；建設(shè)公共租賃住房（含人才公寓，下同）50萬平方米。積極做好危舊房與工礦棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治出新工作，完成80萬平方米危舊房與工礦棚戶區(qū)改造，整治房屋800幢、出新小區(qū)70個。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)保障房建設(shè)。加快實(shí)施1000萬平方米安居工程，重點(diǎn)推進(jìn)邁皋橋、花崗、岱山、上坊四大片區(qū)保障房項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合《南京市“十二五”住房保障規(guī)劃》和各城市功能板塊建設(shè)需要，啟動新一輪1000萬平方米保障房規(guī)劃建設(shè)工作。各相關(guān)部門和區(qū)政府要做好保障房建設(shè)管理服務(wù)工作，完善工作機(jī)制、優(yōu)化審批流程、提高辦事效率，加快建設(shè)進(jìn)度、確保工程質(zhì)量。

（五）進(jìn)一步完善住房保障政策體系。根據(jù)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，加快廉租住房建設(shè)步伐，加大公共租賃住房建設(shè)力度，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、中低價(jià)商品房、拆遷安置房，加快形成完善的“低端有保障、中端有支持、高端有市場”的住房體系。出臺公共租賃住房管理辦法。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與的原則，多渠道建設(shè)籌備公共租賃住房，相關(guān)區(qū)政府和工業(yè)園區(qū)要落實(shí)好公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃。

三、認(rèn)真執(zhí)行差別化信貸稅收政策，進(jìn)一步合理引導(dǎo)住房需求

（六）認(rèn)真執(zhí)行差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

（七）調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策。個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

（八）加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管。加強(qiáng)對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評估技術(shù)，加強(qiáng)存量房交易稅收征管，堅(jiān)決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。

（九）進(jìn)一步合理引導(dǎo)住房需求。對已有1套住房的本市戶籍居民家庭、能夠提供1年以上（含1年）納稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，可新購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供1年以上（含1年）本市納稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市市區(qū)內(nèi)向其銷售住房。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在銷售住房時(shí)，有義務(wù)向購房者宣傳我市限購政策。

四、增加土地有效供應(yīng)，進(jìn)一步嚴(yán)格住房用地管理

（十）堅(jiān)決落實(shí)好保障性住房和中小套型普通商品住房用地。保障性住房（含公共租賃房、拆遷安置房）、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。繼續(xù)按“限房價(jià)、競地價(jià)”方式落實(shí)中低價(jià)位普通商品住房用地。進(jìn)一步完善土地出讓方式，積極開展普通商品房項(xiàng)目配建保障房試點(diǎn)工作。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，單列保障性住房用地，努力做到應(yīng)保盡保。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處。

（十一）增加土地有效供應(yīng)。積極完善待出讓土地的基礎(chǔ)設(shè)施，形成有效土地供應(yīng)，促進(jìn)住房開發(fā)建設(shè)。充分保障土地供應(yīng)，今年計(jì)劃供應(yīng)商品住房用地500公頃。加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格的審查。

（十二）繼續(xù)加強(qiáng)土地供后管理。對已供房地產(chǎn)開發(fā)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，必須按照閑置土地處置的相關(guān)規(guī)定處置到位。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。

五、加強(qiáng)市場監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化新聞輿論引導(dǎo)

（十三）繼續(xù)加強(qiáng)商品房市場監(jiān)管。對取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要在10日內(nèi)一次性公開全部銷售房源，現(xiàn)場銷售進(jìn)度須與網(wǎng)上房地產(chǎn)信息一致。進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，確保“?？顚簟？顚Ｓ?rdquo;，保護(hù)購房者權(quán)益和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

（十四）加強(qiáng)中介和租賃市場監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化中介市場、房屋租賃管理，繼續(xù)加強(qiáng)存量房交易管理信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，加大房屋租賃市場的政策引導(dǎo)。

（十五）加強(qiáng)價(jià)格秩序監(jiān)管。新建商品住房上市必須明碼標(biāo)價(jià)、“一套一標(biāo)”；申領(lǐng)預(yù)售許可證應(yīng)當(dāng)申報(bào)價(jià)格，且開盤價(jià)格應(yīng)與申報(bào)價(jià)格一致，申報(bào)價(jià)格3個月內(nèi)不得調(diào)高，3個月后需要調(diào)高的必須重新申報(bào)。

（十六）強(qiáng)化新聞輿論引導(dǎo)。加大對穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作的宣傳力度，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)合理定價(jià)銷售、消費(fèi)者理性消費(fèi)。對制造、散布虛假房地產(chǎn)信息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

市宣傳、發(fā)改、住建、國土、規(guī)劃、財(cái)政、稅收、社保、工商、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、公安、民政、人行南京營管部等部門及各區(qū)政府要迅速統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市決策部署，采取有效措施，加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。溧水縣和高淳縣參照本通知執(zhí)行。

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。