2011年的新國八條，對(duì)于樓市而言，具有重要的意義。2011年1月26日，國務(wù)院總理溫家寶1月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，國務(wù)院祭出新“國八條”。2011年3月3日下午，鄭州市政府出臺(tái)了鄭州房地產(chǎn)市場調(diào)控細(xì)則鄭州“新國八條”，在鄭州市區(qū)內(nèi)（包含市內(nèi)五區(qū)及鄭東新區(qū)）實(shí)施限購，全面停售二套房。2011年鄭州新國八條細(xì)則是什么？以下為內(nèi)容解讀。

關(guān)于《鄭州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2011〕1號(hào)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控工作的通知》的政策解讀

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）文件精神，繼2010年12月31號(hào)我市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的通知》（鄭政〔2010〕35號(hào)）文件后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2011〕1號(hào)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控工作的通知》（鄭政〔2011〕13號(hào)）?！锻ㄖ分黧w內(nèi)容共分七個(gè)部分十五條，除了全面貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2011〕1號(hào)文件中的有關(guān)稅收、信貸、土地供應(yīng)和限購等政策措施外，還結(jié)合我市實(shí)際情況，突出了以下內(nèi)容和特點(diǎn)：

一、認(rèn)真落實(shí)政府責(zé)任

市政府要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，綜合確定新建住房年度價(jià)格控制目標(biāo)，并于2011年3月底前向社會(huì)公布。同時(shí)，對(duì)推進(jìn)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作不力，以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后的，要啟動(dòng)行政問責(zé)機(jī)制，追究相關(guān)責(zé)任。

二、實(shí)施企業(yè)首席服務(wù)官制度

一是派出首席服務(wù)官專項(xiàng)解決企業(yè)難題。《通知》要求要嚴(yán)格落實(shí)《鄭州市企業(yè)首席服務(wù)官工作暫行辦法》（鄭辦〔2010〕59號(hào)）文件精神，努力提高服務(wù)企業(yè)的效力、效率和質(zhì)量。對(duì)列入省、市重大工程的項(xiàng)目，首席服務(wù)官要負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，全力為企業(yè)提供及時(shí)、有效、方便、快捷的服務(wù)。

二是加快項(xiàng)目審批，建立快速通道。特別是要對(duì)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批。按照《國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》(國土資發(fā)〔2010〕151號(hào))的規(guī)定時(shí)限辦理相關(guān)手續(xù),盡快形成有效供應(yīng)。

三、明確住房保障工作的任務(wù)

一是明確目標(biāo)任務(wù)。為進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)，全面落實(shí)好年內(nèi)開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房的目標(biāo)任務(wù)?！锻ㄖ访鞔_了我市“十二五”期間及2011年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。“十二五”期間，全市計(jì)劃建設(shè)和籌措各類保障性住房27萬套，基本形成多層次、全覆蓋、可持續(xù)的住房保障體系。2011年，通過多種方式籌集保障性住房53823套，竣工保障性住房18050套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼23644戶。

二是建立目標(biāo)責(zé)任、考核和問責(zé)機(jī)制?！锻ㄖ芬笫腥嗣裾c各縣（市、區(qū)）人民政府簽訂住房保障目標(biāo)責(zé)任書，明確年度住房保障工作目標(biāo)任務(wù)，建立目標(biāo)考核問責(zé)機(jī)制。（各縣（市）、區(qū)人民政府2011年度的目標(biāo)責(zé)任書已于2月28日召開的全市住房保障和房地產(chǎn)工作會(huì)議上簽屬完畢）。

三是擴(kuò)大住房保障范圍?！锻ㄖ访鞔_要求，要進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障范圍，逐步把建制鎮(zhèn)納入住房保障范圍。

四是要重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。全面啟動(dòng)公共租賃住房資格認(rèn)定工作，加大政府投入，通過回購和長期租賃等形式擴(kuò)大供應(yīng)規(guī)模；運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營；積極與金融機(jī)構(gòu)合作，落實(shí)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營中長期貸款；通過建立信托投融資平臺(tái)，支持包括公共租賃住房在內(nèi)的保障性住房建設(shè)；鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建公共租賃住房，根據(jù)相關(guān)規(guī)定經(jīng)營；鼓勵(lì)大中型企業(yè)和新建醫(yī)院、高校等社會(huì)機(jī)構(gòu)依法建設(shè)單位租賃住房，解決單位職工住房困難；探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房建設(shè)用地供應(yīng)，逐步與廉租住房并軌、簡化并實(shí)施租賃住房分類保障的途徑。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過同區(qū)位普通商品住房市場租金標(biāo)準(zhǔn)的70%。

四、細(xì)化限購政策

暫定對(duì)已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），持有本市居住證1年以上、在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅1年以上的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）；對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭，擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，無法提供1年以上本市居住證或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明或個(gè)人所得稅納稅證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市市區(qū)（含市內(nèi)五區(qū)、鄭東新區(qū)）向其售房。

五、強(qiáng)化市場監(jiān)管

一是加強(qiáng)監(jiān)督管理。通過房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)公開、設(shè)立舉報(bào)投訴電話、現(xiàn)場巡查等措施加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；

二是嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。對(duì)存在違法違規(guī)行為的，要責(zé)令限期整改，依法處理，并記入房地產(chǎn)信用檔案；

三是建立“黑名單”制度。對(duì)違法違規(guī)行為拒不整改，或造成重大信訪事件影響社會(huì)穩(wěn)定的，或以行賄手段謀取不正當(dāng)利益的，要從嚴(yán)查處，記入“黑名單”，將有關(guān)信息通報(bào)各相關(guān)部門。

六、配套出臺(tái)了細(xì)則，確保政策全面執(zhí)行

為切實(shí)落實(shí)住房限購措施，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)我市住房限購政策的通知》，《通知》對(duì)居民家庭和已有住房套數(shù)進(jìn)行了具體界定，明確了開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任以及居民家庭購房時(shí)所需提供的資料。同時(shí)制定了《新建商品住房銷售流程》和《存量住房銷售流程》，并提醒購房居民家庭需要注意的幾個(gè)具體事項(xiàng)。

二〇一一年三月三日