2013年2月20日，政府最后一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)新的“國(guó)五條”，再次升級(jí)了房地產(chǎn)調(diào)控措施，也成為十

年內(nèi)第九次房地產(chǎn)調(diào)控措施。8天后，國(guó)務(wù)院廳發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，諸如，“提高房?jī)r(jià)上漲過快城市第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率”和“對(duì)執(zhí)行限購(gòu)政策措施不力的地方政府進(jìn)行約談和問責(zé)”等更嚴(yán)格、更細(xì)致樓市調(diào)控措施出臺(tái)。

2013年3月25日，廣東推出“國(guó)五條”地方細(xì)則，明確對(duì)廣州、深圳實(shí)施限購(gòu)、限價(jià)的“雙限”政策，對(duì)佛山、珠海兩地實(shí)施限購(gòu)，并要求年內(nèi)全省地市實(shí)現(xiàn)住房信息聯(lián)網(wǎng)。

通知要求，省級(jí)人民政府對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)。各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(除拉薩外)，要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房，下同)價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。省級(jí)政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房?jī)r(jià)上漲過快的熱點(diǎn)城市，[2]住房供過于求等情況的城市，也應(yīng)指導(dǎo)其采取有效措施保持市場(chǎng)穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)所轄城市的督查、考核和問責(zé)工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)執(zhí)行住

新國(guó)五條圖片[3]

房限購(gòu)和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房?jī)r(jià)上漲過快的，要進(jìn)行約談和問責(zé)。[4]

通知要求，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施。已實(shí)施限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市，要在嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào))基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購(gòu)措施。限購(gòu)區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域;限購(gòu)住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房;購(gòu)房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購(gòu)房合同(認(rèn)購(gòu))前;對(duì)擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ獣和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。

操作性遭質(zhì)疑[5]

繼續(xù)執(zhí)行限購(gòu)、二手房交易征收20%個(gè)稅以及提高二套房貸首付比例等規(guī)定都與之前市場(chǎng)的預(yù)測(cè)基本一致，多位業(yè)內(nèi)人士在接受地產(chǎn)中國(guó)網(wǎng)采訪時(shí)表示，京滬“國(guó)五條”細(xì)則在短期內(nèi)仍然會(huì)對(duì)樓市產(chǎn)生一定的抑制作用，然而由于沒有從供需關(guān)系上解決根本問題，長(zhǎng)期來看，細(xì)則將同樣難免被市場(chǎng)“消化”的命運(yùn)，而在樓市掙脫行政強(qiáng)制干預(yù)后，房?jī)r(jià)或會(huì)出現(xiàn)新一輪的強(qiáng)勢(shì)反彈。

10大核心

1、對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。

2、對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高第[實(shí)時(shí)消息價(jià)格 戶型 點(diǎn)評(píng)]二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

3、已實(shí)施限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市，限購(gòu)區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購(gòu)住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購(gòu)房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購(gòu)房合同(認(rèn)購(gòu))前。

4、對(duì)擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，限?gòu)城市要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。

5、購(gòu)房人不具備購(gòu)房資格的，企業(yè)要與購(gòu)房人解除合同；對(duì)教唆、協(xié)助購(gòu)房人偽造證明材料、騙取購(gòu)房資格的中介機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其停業(yè)整頓。

6、各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(除拉薩外)，要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。

7、對(duì)執(zhí)行住房限購(gòu)和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房?jī)r(jià)上漲過快的省級(jí)政府，國(guó)務(wù)院要進(jìn)行約談和問責(zé)。

8、2013年起，各地區(qū)要提高商品房預(yù)售門檻，從工程 和形象進(jìn)度、交付時(shí)限等方面強(qiáng)化商品房預(yù)售許可管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價(jià)，穩(wěn)步推進(jìn)商品房預(yù)售制度改革。

9、全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

10、各地區(qū)要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理制度，到“十二五”期末，即2015年底，所有地級(jí)以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

3點(diǎn)新意

首先，限購(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，明確了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；

其次，二手房的個(gè)調(diào)稅，由交易總額的1%-2%，從嚴(yán)按差額的20%征收；

第三，少數(shù)高房?jī)r(jià)城市，將提高二套住房貸款的首付款比例和貸款利率，上述三點(diǎn)具有新意。