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北京國五條細則

京政辦發(fā)〔2013〕17號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

近年來，本市堅決貫徹落實關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署，取得了積極成效。為進一步鞏固調(diào)控成果，堅決落實《國務(wù)院廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕17號)精神，結(jié)合本市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、切實承擔(dān)穩(wěn)定房價工作的責(zé)任

(一)高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控、堅決抑制投機性購房，既是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、保障首都人民群眾住有所居的需要，也是本市實現(xiàn)人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、推動城市可持續(xù)發(fā)展的需要。當(dāng)前，本市房地產(chǎn)市場調(diào)控仍處于關(guān)鍵時期，各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要充分認(rèn)識房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的重要性，增強工作的主動性和自覺性，毫不動搖，常抓不懈。

(二)認(rèn)真落實房價控制目標(biāo)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項調(diào)控政策和措施，保持房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。2013年本市房價控制目標(biāo)是：全市新建商品住房價格與2012年價格相比保持穩(wěn)定，進一步降低自住型、改善型商品住房的價格，逐步將其納入限價房序列管理。

(三)建立穩(wěn)定房價工作責(zé)任制。市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土、稅務(wù)、公安、民政、財政、人力社保、工商等部門要密切，加強聯(lián)動，認(rèn)真落實好本部門承擔(dān)的房地產(chǎn)調(diào)控工作任務(wù)。各區(qū)縣政府要認(rèn)真落實各項調(diào)控措施，切實做好房價穩(wěn)定工作，確保轄區(qū)內(nèi)新建商品住房價格與全市房價控制目標(biāo)總體一致。

二、堅決抑制投機性購房

(四)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購措施。按照《北京市人民政府廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院廳文件精神進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(京政辦發(fā)〔2011〕8號)等文件要求，繼續(xù)嚴(yán)格落實住房限購措施。自本通知下發(fā)次日起，本市戶籍成年單身人士在本市未擁有住房的，限購1套住房；對已擁有1套及以上住房的，暫停在本市向其出售住房。

(五)嚴(yán)格購房資格審核，加大執(zhí)法查處力度。本市成立專門的購房資格審核機構(gòu)，統(tǒng)籌住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、稅務(wù)、民政、人力社保等部門，進一步完善工作機制，加強購房資格聯(lián)網(wǎng)審核。嚴(yán)肅查處限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為，對教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)，暫停網(wǎng)上簽約，責(zé)令限期整改，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同。對不如實申報、提供虛假材料騙取購房資格的家庭，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，家庭承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，且5年內(nèi)不得在本市購買住房。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

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(六)繼續(xù)嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策。各商業(yè)銀行、北京住房公積金管理，要繼續(xù)落實好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，繼續(xù)暫停第三套及以上住房貸款發(fā)放；進一步強化購房人貸款資格審核，嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄，嚴(yán)禁向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。中國人民銀行營業(yè)管理部、北京住房公積金管理在國家統(tǒng)一信貸政策基礎(chǔ)上，根據(jù)本市房價控制目標(biāo)和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例。

(七)充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)推進存量房交易計稅價格動態(tài)調(diào)整工作。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切，根據(jù)市場情況適時提高定價過高、預(yù)計額過大的房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地稅預(yù)征率，加強預(yù)征和清算管理，加大稽查力度。對個人轉(zhuǎn)讓住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等信息系統(tǒng)能核實房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按照個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計征；不能核實房屋原值的，依法按照核定征收方式計征個人所得稅。對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭 生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個人所得稅。

三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)

(八)穩(wěn)定普通商品住房用地供應(yīng)。統(tǒng)籌考慮本市人口、資源、環(huán)境因素，保持適度土地供應(yīng)規(guī)模，2013年本市住房用地供應(yīng)計劃為1650公頃。繼續(xù)完善土地出讓方式，通過“限房價、競地價”等方式增加自住型、改善型住房的土地供應(yīng)。土地出讓前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要提出商品住房項目的住房建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開竣工時間等要求，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。

(九)完善土地市場。繼續(xù)實行供應(yīng)計劃地塊公布機制，合理安排土地開發(fā)供應(yīng)節(jié)奏和時序，穩(wěn)定市場預(yù)期。加快存量土地儲備開發(fā)力度，盡快形成實際用地供應(yīng)。對已供應(yīng)的土地，督促盡快開工建設(shè)，加大閑置土地清理、公示、處置力度，密切跟蹤土地供應(yīng)后開發(fā)建設(shè)進度，強化房地產(chǎn)用地供應(yīng)和開發(fā)利用的全過程。

(十)加快普通商品住房供應(yīng)。發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要建立中小套型普通商品住房建設(shè)項目審批快速通道，提高辦事效率，嚴(yán)格落實開竣工申報制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照合同約定建設(shè)施工。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設(shè)和上市。對中小套型住房套數(shù)達到項目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。