政策提示

一是，二套房貸款政策是2013年樓市收緊政策的標志政策。2013年，樓市火爆，很多地方收緊政策，將二套房貸政策調(diào)整為首付從6成上浮到7成。松綁這一政策意味著政策方向的全面調(diào)整。

二是，二套房貸款政策調(diào)整，對于改善需求來說，將出現(xiàn)質(zhì)變。2014年9月30日，央行發(fā)布的松綁限貸政策，事實上已經(jīng)放松了改善需求入市。二套房松綁，意味著改善需求將全面被鼓勵。

三是，信貸政策一直是樓市政策的核心，二套信貸松綁，各地方政府未來將出臺更積極、激進的松綁政策。

2014年以來的房地產(chǎn)松綁政策，明顯可以分為三輪。第一輪：各地的松綁限購政策。第二輪：央行的限貸政策調(diào)整及降息。第三輪：各地紛紛發(fā)布購房補貼及央行的再次降準。第四輪：兩會前后開始鼓勵自住及改善需求的政策，主要在公積金政策、回購庫存商品房做保障房等。第四輪房地產(chǎn)松綁政策主要以二套房貸松綁為標志。

房2015年（1-3月）房地產(chǎn)政策匯總策匯總

政策一：2015年3月30財政部：個人轉(zhuǎn)讓兩年以上住房免征營業(yè)稅

內(nèi)容：個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

政策二：2015年3月30日央行：“二套房貸款首付比降至四成”

內(nèi)容：央行、住建部、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)通知，對擁有一套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭購二套房，低首付款比例調(diào)整為不低于40%。使用住房公積金貸款購買首套普通自住房，低首付20%；擁有一套住房并已結(jié)清貸款的家庭，再次申請住房公積金購房，低首付30%。

政策三：2015年3月20日福建出臺新政“閩七條”

內(nèi)容：1)首改房認定放寬；2）支持公積金貸款，首次申請首付比例降低至20%；3）支持住房貸款，本省金融機構(gòu)適當下浮貸款利率；4）房屋貨幣化安置，補償款購商品房享“團購”優(yōu)惠；5)打通轉(zhuǎn)換通道多渠道促進商品房與保障房轉(zhuǎn)換；6)試推共有產(chǎn)權(quán)住房，個人按所持產(chǎn)權(quán)比例支付購房款；7)推進公共服務(wù)均等化提升住宅小區(qū)基本公共服務(wù)水平

政策四：2015年3月27日國土部住建部聯(lián)合發(fā)文救市，嚴格控制供地規(guī)模，改善供求關(guān)系

內(nèi)容：1）合理安排住房及其用地供應(yīng)規(guī)模；2）優(yōu)化住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)；3）統(tǒng)籌保障性安居工程建設(shè)；4）加大市場秩序和供應(yīng)實施監(jiān)督力度。

政策五： 3月15日全國人大三次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強答記者問透露房地產(chǎn)市場發(fā)展利好信號

內(nèi)容：總體而言，李克強總理的答記者問，釋放了諸多房企利好消息，但無形中也對房企提出了較高的要求，房企們不應(yīng)該因為政策利好而沾沾自喜，而是應(yīng)該抓緊時間“調(diào)結(jié)構(gòu)”，做“升級”，等下一個“風口”來臨時，才能做到迎風起飛，而非被風刮跑。1）經(jīng)濟穩(wěn)增長是新常態(tài)，支柱產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)必將受益；2）總理要求金融更好的服務(wù)經(jīng)濟實體，融資環(huán)境寬松可期；3）去行政化是主旋律，樓市政策有望延續(xù)市場化格局；4）支持改善性住房需求，或?qū)有乱惠嗛_發(fā) 增長；5）互聯(lián)網(wǎng)+”或?qū)⒅Ψ科筮M行產(chǎn)業(yè)升級；6）鼓勵“走出去”和“引進來”，地產(chǎn)行業(yè)預期向好。

政策六： 2015年3月16日，濟南住房公積金管理中心發(fā)布公積金貸款對于首套房認定標準的調(diào)整

內(nèi)容：對擁有1套普通自住住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款(含商業(yè)住房貸款和住房公積金貸款)的家庭，為改善居住條件而申請使用住房公積金貸款購買自住普通商品住房的，將執(zhí)行首套房住房公積金貸款政策。購買建筑面積90平方米(含)以下的商品房首付比例為20%，90平方米以上的首付比例為30%，貸款利率按基準利率執(zhí)行。對擁有一套住房但未結(jié)清相應(yīng)商業(yè)住房貸款的家庭，若申請住房公積金貸款購買普通自住住房，其住房公積金貸款首付款比例為60%，貸款利率為基準利率的1.1倍。并且，還將繼續(xù)執(zhí)行“禁止向購買第三套房發(fā)放住房公積金貸款”的政策。

政策七：2015年3月18日，北京中央國家機關(guān)住房資金管理中心發(fā)布《關(guān)于進一步調(diào)整住房公積金個人貸款有關(guān)問題的通知》

內(nèi)容：通知明確將加大對職工購買首套房的貸款支持力度。借款申請人購買首套自住住房且貸款受理前1年之內(nèi)未提取住房公積金的，將原規(guī)定的個人賬戶余額不足2萬元按照2萬元計算，調(diào)整為個人賬戶余額不足5萬元按照5萬元計算。同時，將加大對職工購買“自住型商品住房”的貸款支持力度。具體為：自2015年2月9日起，借款申請人購買“自住型商品住房”且為首套自住住房的，比照政策性住房辦理貸款，借款申請人建立住房公積金賬戶12個月(含)以上，申請貸款前6個月足額連續(xù)繳存住房公積金，且申請時處于繳存狀態(tài)，即可申請住房公積金個人貸款，貸款高額度為120萬元。

政策八：2015年2月28日，中國人民銀行決定下調(diào)存貸款基準利率0.25個百分點

內(nèi)容：自2015年3月1日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準利率。金融機構(gòu)一年期貸款基準利率下調(diào)0.25個百分點至5.35%;一年期存款基準利率下調(diào)0.25個百分點至2.5%，同時結(jié)合推進利率市場化改革，將金融機構(gòu)存款利率浮動區(qū)間的上限由存款基準利率的1.2倍調(diào)整為1.3倍;其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。

政策九： 2015年2月26日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式公布

內(nèi)容：統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿證樣本正式對外公布。新證啟用后，以前的簿證繼續(xù)有效，新證按照不變不換的原則，權(quán)利不變動，簿證不更換，依法辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記工作時，逐步更換為新的不動產(chǎn)登記簿證。各地不能要求當事人強制更換新證，小產(chǎn)權(quán)房不會發(fā)證。

政策十：2015年2月15日，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》

內(nèi)容：正式提出要取消暫住證制度，全面實施居住證制度。建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。

政策十一： 2015年2月4日，中國人民銀行決定下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點

內(nèi)容：自2015年2月5日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。同時，為進一步增強金融機構(gòu)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力，加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”以及重大水利工程建設(shè)的支持力度，對小微企業(yè)貸款占比達到定向降準標準的城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行額外降低人民幣存款準備金率0.5個百分點，對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行額外降低人民幣存款準備金率4個百分點。

政策十二： 2015年2月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（一號文件）

內(nèi)容：“探索農(nóng)民工享受城鎮(zhèn)保障性住房的具體辦法。加快戶籍制度改革，建立居住證制度，分類推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)鼐用裢却?。?yōu)化中西部中小城市、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。引導和鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)”。