2013年2月20日，政府最后一次國務(wù)院常務(wù)會議出臺新的“國五條”，再次升級了房地產(chǎn)調(diào)控措施，也成為十

年內(nèi)第九次房地產(chǎn)調(diào)控措施。8天后，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》。

國五條細(xì)則是國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控“國五條”實(shí)施的細(xì)則及具體內(nèi)容。細(xì)則作用主要是控制房價快速增長，已有多個省市完成“國五條”執(zhí)行細(xì)則方案的擬定工作。2013年3月底各地省市陸續(xù)發(fā)布細(xì)則。

具體內(nèi)容是：

通知要求，省級人民政府對穩(wěn)定房價負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)。各直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市(除拉薩外)，要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房，下同)價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。省級政府對行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房價上漲過快的熱點(diǎn)城市，住房供過于求等情況的城市，也應(yīng)指導(dǎo)其采取有效措施保持市場穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度，加強(qiáng)對所轄城市的督查、考核和問責(zé)工作。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對省級人民政府穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督和檢查。對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要進(jìn)行約談和問責(zé)。通知要求，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施。已實(shí)施限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市，要在嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購措施。限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域;限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房;購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同(認(rèn)購)前;對擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ獣和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。

10大核心

1、對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。

2、對房價上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高第[實(shí)時消息價格 戶型 點(diǎn)評]二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

3、已實(shí)施限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市，限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同(認(rèn)購)前。

4、對擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ拶彸鞘幸獣和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。

5、購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同；對教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其停業(yè)整頓。

6、各直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市(除拉薩外)，要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。

7、對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的省級政府，國務(wù)院要進(jìn)行約談和問責(zé)。

8、2013年起，各地區(qū)要提高商品房預(yù)售門檻，從工程投資和形象進(jìn)度、交付時限等方面強(qiáng)化商品房預(yù)售許可管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價，穩(wěn)步推進(jìn)商品房預(yù)售制度改革。

9、全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

10、各地區(qū)要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理制度，到“十二五”期末，即2015年底，所有地級以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

3點(diǎn)新意

首先，限購進(jìn)一步升級，明確了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；

其次，二手房的個調(diào)稅，由交易總額的1%-2%，從嚴(yán)按差額的20%征收；

第三，少數(shù)高房價城市，將提高二套住房貸款的首付款比例和貸款利率，上述三點(diǎn)具有新意。

杭州國五條細(xì)則：通知中一共包括六點(diǎn)。

第一，明確2013年新建商品住房價格控制目標(biāo)。要求杭州全市新建商品住房價格增幅低于本市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實(shí)際增幅。

第二，加快完善多層次住房保障體系，要求全面落實(shí)2013年我市保障性安居工程新開工34753套、建成38301套的目標(biāo)任務(wù)。

第三，切實(shí)增加普通商品住房用地供應(yīng)。

第四，堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性購房。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購政策，加大對違反限購規(guī)定行為的查處力度。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策，人行杭州中心支行可根據(jù)我市新建商品住房價格控制目標(biāo)和政策要求，在必要時提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，按照國家稅法有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好出售住房個人所得稅征管工作。

第五，繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。

第六、加強(qiáng)市場監(jiān)測分析和預(yù)期引導(dǎo)。