一、我國與東盟國家之間的經貿合作關系源遠流長

　　2002年11月4日，隨著中國與東盟國家***間簽署的《中國-東盟全面經濟合作框架協議》等文件的出臺，標志著中國—東盟自由貿易區(qū)（10+1）模式框架的形成。2004年11月29日，雙方又簽署了《中國-東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》。2005年7月20日，《貨物貿易協議》開始實施，早期收獲已有所顯現，使中國-東盟雙邊貿易額大幅度上升，雙向投資規(guī)模有新的突破，對外工程承包市場不斷擴大，充滿生機與活力。

　　靠前，中國-東盟國家的經貿合作不斷加深，雙邊貿易額逐年不斷擴大。因為《貨物貿易協議》的實施，意味著未來5~10年內對原產于中國-東盟的產品和服務都可以享受較低關稅，取消配額以及其他市場準入條件的改善，可以順暢地進入雙方市場。據海關統計，2000年以來，中國—東盟國家之間進出口貿易額快速增長。2004年的進出口貿易額達1058.8億美元，比2000年增加1.7倍，年平均增長速度為28.8%。2005年1~10月，進出口貿易額為1052.4億美元，比上年同期增長24.4%。目前，東盟已成為中國的第四大貿易伙伴區(qū)域。就出口商品而言，我國以東盟國家生產成本較高或國內外價差較大的商品為主，如鋼材、成品油等。2005年1~10月，我國出口東盟國家的鋼材共計363.8萬噸，增長92.7%。目前，東盟已成為我國的第五大出口市場。在進口方面，由于我國經濟快速發(fā)展，生產性原材料和能源缺口較大，需要大量進口。2005年1~10月，我國由東盟進口原油、成品油，分別為793萬噸、556萬噸，占原油、成品油進口總量的7.5%和22%。進口塑料原料、天然橡膠、煤炭和鐵礦砂等，分別為31.6億美元（增長20.7%）、13.9億美元（增長16.6%）、3.6億美元（增長1.1倍）、12億美元（增長69.5%）。2005年12月11日，在第九屆中國-東盟領導人會議上，中國又正式確認自2006年1月1日起對柬埔寨的83項、老撾的91項、緬甸的87項輸華產品實行單方面零關稅待遇。這一舉措將會進一步加深中國與三國的友好合作關系。

　　第二，在利用外資方面，中國-東盟互利共贏的效果也很明顯。東盟國家是我國利用外資的重要來源地之一。據商務部統計，截至2005年8月底，東盟十國在華投資累計26056家，合同外資金額784.93億美元，實際投入外資金額373.26億美元，分別占全國累計批準設立外商投資企業(yè)數、合同外資金額和實際使用外資金額總數的4.85%、6.49%和6.22%。以實際使用外資數額為序，依次是中國香港、日本、美國、英屬維爾京、中國臺灣省，東盟國家為第六位。東盟對華投資主要集中在印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國，其中，新加坡居首位。東盟對華主要投資領域是制造業(yè)和房地產業(yè)、餐飲業(yè)等服務貿易，對華投資的主要地區(qū)是我國東南沿海的廣東、福建、上海、江蘇、浙江、山東等省市。隨著我國西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，部分東盟投資者又將投資方向，轉向中西部地區(qū)和東北地區(qū)進行嘗試性投資。

　　我國在重視東盟國家來華投資的同時，也非常重視向東盟國家投資。據商務部的統計，截至2004年底，我國在東盟累計非金融類直接投資9.6億美元，設立非金融類企業(yè)共計997家，協議總投資額18.62億美元。2005年1~6月，我國對東盟投資額共計5841萬美元，同比增長151%。投資領域廣泛，涉及貿易、交通、旅游、承包勞務、電力、機械、輕工、紡織、家電、化工、石油和礦產開發(fā)等領域。其中，以生產制造業(yè)為主，投資額占中方總投資額的60%以上，對外投資市場前景廣闊。

　　第三，在對外工程承包方面，東盟是我國對外工程承包的傳統重要市場。截至2004年底，我國在東盟十國累計工程承包合同金額為237.5億美元，完成營業(yè)額141.7億美元，分別占我國對外工程承包累計合同總額和營業(yè)總額的15.2%和12.4%。工程承包是中國-東盟互利共贏的又一體現，其作用也十分明顯。一是通過雙邊***的互動，工程承包業(yè)務的發(fā)展既促進了雙邊區(qū)域的經濟合作發(fā)展，又增進了同東盟各國人民的相互了解和友誼。二是通過工程承包，我國公司在東盟成功地實施了BOT大項目，這是“走出去”戰(zhàn)略在發(fā)展中國家的一個創(chuàng)舉。該項目不但產生了良好的經濟效益，而且在所在國也產生了良好的社會效益。三是通過工程承包，鞏固和提高了我國在亞洲工程承包市場的地位。2004年，我國在亞洲新簽工程承包合同金額81.8億美元，而其中在東盟市場新簽合同金額為41.2億美元，占50.4%。

　　二、互利共贏開放戰(zhàn)略實施的創(chuàng)新思維

　　和平、發(fā)展、合作已成為當今時代的潮流。中國和平發(fā)展對世界經濟發(fā)展的影響日益加深。國內外的有利條件為我國實施互利共贏的開放戰(zhàn)略提供了良好的環(huán)境。與此同時，我們還必須清醒地看到，我國對外經貿發(fā)展還面臨著一些突出問題和嚴峻挑戰(zhàn)。在此，僅以新貿易保護主義為例加以說明。

　　20世紀90年代以來，隨著經濟全球化趨勢的日益發(fā)展和國際貿易規(guī)模的不斷擴大，各國在貿易領域的競爭日趨激烈，貿易保護主義趨于強化，貿易摩擦不斷發(fā)生。據統計，自1995年世貿組織成立至2004年，世貿組織共進行了2500項反傾銷調查，其中，有386項是針對中國的，我國有272項反傾銷案件遭到了處罰，經濟損失很大。目前，我國已成為連續(xù)10年遭受反傾銷調查最多的國家。2005年1月1日，世貿組織《紡織品與服裝協議》10年過渡期結束，紡織品貿易自由化啟動。根據比較優(yōu)勢理論和世貿組織權利與義務相平衡原則，中國作為世界上最具有競爭力的紡織品服裝生產大國，理應享受紡織品服裝貿易一體化帶來的權益?？墒?，事與愿違，2005年先后發(fā)生了我國加入世貿組織以來最為嚴重的一次中歐、中美紡織品服裝貿易設限事件。這是歐美發(fā)達國家違反世貿組織協議規(guī)則，實施新貿易保護主義最典型的案例。僅中美之間紡織品服裝貿易問題，就進行了為期5個月的七輪艱苦談判，最終于2005年11月8日簽署了《關于紡織品與服裝貿易諒解備忘錄》，中美紡織品貿易摩擦得以妥善解決。這主要是通過友好協商、以中美雙邊經貿關系的大局和長遠發(fā)展為重而獲得互利共贏的結果。

　　從中美妥善解決紡織品與服裝貿易摩擦這一問題中，我們得出如下幾點啟示：

　　靠前，必須兼顧貿易雙方的經濟利益。在處理雙邊或多邊貿易摩擦中，必須在維護本國利益的同時，又能兼顧貿易對象國，以及兼顧經營同類商品的其他發(fā)展中國家的利益，這是正確處理解決貿易利益沖突的有效路徑。中美紡織品服裝協議的達成，不僅增強了美國進口商下單和中國出口商接單的經營信心，為兩國紡織品服裝貿易發(fā)展，創(chuàng)造一個可以預期的穩(wěn)定的貿易環(huán)境，而且也為紡織品服裝出口的其他發(fā)展中國家進行產業(yè)結構和出口商品結構調整提供了空間。

　　第二，必須樹立互利共贏開放戰(zhàn)略的新思維。中美經貿發(fā)展進程中，既有利益和諧，也有利益沖突，既有合作也有斗爭。不能認為，中美紡織服裝貿易達成協議，中美今后經貿關系的發(fā)展再不會有新的利益矛盾或沖突，因為中國在發(fā)展勞動密集型產品上，確實比歐美等發(fā)達國家存在***格優(yōu)勢。問題的關鍵在于，在利益沖突摩擦面前，要采取友好協商態(tài)度，從互利共贏的開放戰(zhàn)略高度，摒棄那種視矛盾、沖突為較早解決問題的主要手段的舊觀念，盡量避免“制裁”、“報復”等兩敗俱傷的局面發(fā)生。

　　第三，必須從法律制度上，爭取早日解決中國“非市場經濟地位”不公平待遇問題。我國在“入世”的《中華人民共和國加入議定書》第15條承諾，根據GATT1994第6條和《反傾銷協議》確定價格可比性時，是以中國“非市場經濟地位”在“加入后15年終止”為條件的。事實上，我國國內市場商品，早在“入世”以前，98%以上是由市場供求狀況決定的，各類企業(yè)都按照“自主經營、自負盈虧、自擔風險”的機制在運營，市場價格并非由國家控制。歐盟、美國以其所謂“標準”要求中國這樣一個發(fā)展中大國顯然是很不公平的。因此，我國應繼續(xù)通過積極的經濟外交，爭取盡早解決歐盟、美國等承認中國市場經濟地位問題。