坐落在江南金壇市的江蘇晨風(fēng)集團(tuán)股份有限公司，是一個(gè)以服裝為主、工貿(mào)合一的民營企業(yè)。隨著參與國內(nèi)外市場競爭的需要，金壇市原有的1.2萬畝桑園處于滑坡階段，已經(jīng)難以滿足原料繭的質(zhì)與量要求。從2001年起，集團(tuán)公司決策從基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)抓起，投資1.65億元建設(shè)綠色車間。經(jīng)過三年的建設(shè)，新建3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)桑園、1000座300平方米蠶室、600座共育室和8個(gè)現(xiàn)代化繭站，構(gòu)建晨風(fēng)蠶業(yè)；招聘6名大學(xué)畢業(yè)生和9名社會(huì)蠶桑科技人員，建立技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)；配套推廣400多萬片方格蔟，提高蠶繭質(zhì)量；實(shí)行定單式蠶繭生產(chǎn)，對農(nóng)予以春繭17元/公斤、秋繭15元/公斤的保護(hù)價(jià)收購。走進(jìn)晨風(fēng)，只見桑園成片集中，路渠縱橫配套，服務(wù)設(shè)施齊全，布局科學(xué)合理，一派蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代氣息，成了江蘇蠶業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)閃亮典范。

　　在當(dāng)前蠶業(yè)不景氣的狀況下，晨風(fēng)蠶業(yè)的崛起，發(fā)人深思，給人們以深刻的啟示。

　　一、產(chǎn)業(yè)化市場性與公益性目標(biāo)的切入點(diǎn)

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度，是繼農(nóng)村家庭承包經(jīng)營之后的第二次制度革命。從八十年代前期開始，***推動(dòng)建立了一大批繭絲綢體制一體化的公司。用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看，應(yīng)該是一種能夠給有關(guān)主體帶來制度凈效益的新興交易方式，尤其能解決“小農(nóng)戶”與“大市場”之間矛盾的。然后，在運(yùn)作中卻面臨著非常尷尬的難題，公益性目標(biāo)與市場性目標(biāo)沖突激烈，一方面，公益性目標(biāo)要給農(nóng)民以生產(chǎn)全程服務(wù)與代收代烘服務(wù)，增加農(nóng)民家庭的蠶繭經(jīng)營收入；另一方面，企業(yè)資本具有逐利的本性，以企業(yè)市場性利益最大化為原則，勢必出現(xiàn)追求企業(yè)利益是主觀的、必得的，而造福社會(huì)是客觀的、可有可無的。這種體制一體化的政策走向，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展埋下隱患，這也成了江蘇很多體制一體化公司失卻人心，走向衰落的原因。如何解決這兩個(gè)目標(biāo)沖突的矛盾，成了一個(gè)普遍性的問題。

　　晨風(fēng)集團(tuán)的成功在于，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的利益均衡原則，找準(zhǔn)解決市場性與公益性目標(biāo)沖突的切入點(diǎn)，采取兩個(gè)目標(biāo)分別運(yùn)作的辦法，以前產(chǎn)業(yè)鏈到干繭為止作為農(nóng)業(yè)部份，按公益性目標(biāo)運(yùn)作，將蠶繭收烘銷售的經(jīng)營利潤全部返回農(nóng)民，幫助農(nóng)民登上了蠶繭流通舞臺(tái)；后產(chǎn)業(yè)鏈作為工貿(mào)部份，按市場化目標(biāo)運(yùn)作，以資本的本質(zhì)追求利益最大化，又從工貿(mào)利益中反哺農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)“不取只予”，使今年春蠶收購的1.58萬噸鮮繭公斤繭價(jià)達(dá)17.04元，上繭率達(dá)100%，解舒率超過65%，又為增強(qiáng)工貿(mào)產(chǎn)品的市場競爭能力奠定了新的基礎(chǔ)。這種產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)目標(biāo)分離運(yùn)作“對農(nóng)不取只予”的晨風(fēng)之路，卓有成效地協(xié)調(diào)繭絲綢貿(mào)工農(nóng)三者關(guān)系，既體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體公益性的政策目標(biāo)，又體現(xiàn)了企業(yè)市場性盈利能力，形成了兩個(gè)目標(biāo)良性循環(huán)圈不斷增強(qiáng)的新態(tài)勢。

　　二、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)效應(yīng)成因的條件

　　公司不等于就是龍頭。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)、省級、市級的繭絲綢龍頭企業(yè)不少，很多并不能發(fā)揮龍頭的作用，缺乏帶動(dòng)效應(yīng)。晨風(fēng)集團(tuán)以企業(yè)家的魄力，三年建起了3萬畝優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地，成為江蘇蠶桑發(fā)展得最好的地方。江蘇省蠶桑學(xué)會(huì)考察時(shí)剖析其帶動(dòng)效應(yīng)的成因條件，大家公認(rèn)的成因有二：

　　一是工貿(mào)扶農(nóng)的支撐實(shí)力。該集團(tuán)蠶桑、收烘、繅絲、織造、印染、包裝一體化，擁有員工1萬名，平均每天生產(chǎn)服裝18萬件。今年1-6月份產(chǎn)品銷售7.5億元，自營出口7400萬美元。工貿(mào)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，具備了三年投資1.65億元建設(shè)綠色車間的支撐條件，使1.3萬個(gè)農(nóng)戶的蠶業(yè)經(jīng)營得到了產(chǎn)銷利益的保障。

　　二是領(lǐng)導(dǎo)班子決策的政策水平。繭絲綢大企業(yè)不少，能在繭絲市場價(jià)格下滑時(shí)期對農(nóng)給以“不取只予”保障的很少。晨風(fēng)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，將建設(shè)綠色車間作為富民工程，將市場性與公益性目標(biāo)的分離運(yùn)作，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，獲得了成功。這兩個(gè)帶動(dòng)效應(yīng)的成因條件，缺一不可。有二則興盛，缺一則難成，缺二則傷農(nóng)，這是我們衡量帶動(dòng)效應(yīng)有無和強(qiáng)弱的依據(jù)。這充分表明，蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)效應(yīng)取決于兩個(gè)目標(biāo)的分離，蠶區(qū)農(nóng)民有權(quán)選擇帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，這是值得人們思考探索的重要課題。

　　三、產(chǎn)業(yè)化政策目標(biāo)分離導(dǎo)向的組織形式改革

　　進(jìn)入九十年代，所有宏觀的和微觀的，外部的和內(nèi)部的條件都在發(fā)生深刻變化，建立在強(qiáng)大集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的地方壟斷性產(chǎn)業(yè)一體化體制，失卻了“***推動(dòng)型”貿(mào)工農(nóng)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，企業(yè)與農(nóng)民之間的關(guān)系變得十分脆弱，“公司+農(nóng)戶”的局限性難以體現(xiàn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)效應(yīng)。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，對此進(jìn)行改革，出現(xiàn)了企業(yè)轉(zhuǎn)制和蠶桑部門重返農(nóng)口的深刻變化。至此，體制一體化已經(jīng)基本解體，演變?yōu)閱我坏男Q繭購銷公司，出現(xiàn)了從***壟斷向企業(yè)壟斷，再向民營企業(yè)壟斷和多元化的蠶繭購銷演進(jìn)。這些公司和單位，帶有普遍性的是兩個(gè)成因條件都不具備，無從兩個(gè)目標(biāo)分離運(yùn)作，就必然將公益性目標(biāo)降低到最低程度，來追求市場性目標(biāo)的最大化，對農(nóng)“只取不予”，拿著農(nóng)民的蠶繭為自身謀利，千家萬戶經(jīng)營的小農(nóng)越來越不能適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場。這種蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本性障礙，來自與環(huán)境不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體制本身。

　　作為新一輪蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略重中之重的體制創(chuàng)新，必須改變農(nóng)民在生產(chǎn)和經(jīng)營中的地位和作用，其核心應(yīng)呈重塑蠶區(qū)微觀經(jīng)濟(jì)的主體地位，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與重構(gòu)，形成以農(nóng)民為主體的適應(yīng)市場發(fā)展要求的組織框架。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)組織體制的改革創(chuàng)新，似應(yīng)在三個(gè)層面上分別展開：

　　1、***轉(zhuǎn)換職能，騰出空間。

　　***的主要角色應(yīng)該是社會(huì)管理者和服務(wù)者，其管理要更注重宏觀的調(diào)控和指導(dǎo)，那種“貿(mào)工農(nóng)一體化”的一般號召已經(jīng)不能解決實(shí)際問題，要轉(zhuǎn)向善于用市場機(jī)制來優(yōu)化配置資源、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，加強(qiáng)有權(quán)出口單位的價(jià)格管理，制定蠶繭合作社法規(guī)等方面加以引導(dǎo)；管理手段要注重規(guī)范性和間接性，地方***要與公司、繭站的經(jīng)濟(jì)關(guān)系完全脫鉤，為蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的硬環(huán)境和軟環(huán)境。

　　2、有權(quán)經(jīng)營單位理順對農(nóng)關(guān)系，分類調(diào)整。

　　著重在于公益性、市場性目標(biāo)分離導(dǎo)向，以推廣定單農(nóng)業(yè)，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，或者確立蠶繭經(jīng)營利益大部份歸農(nóng)的原則，予以引導(dǎo)完善；凡是不能在蠶繭收購銷售利益分配中突出公益性的，則予以改造重組；對于各級公布的繭絲綢龍頭企業(yè)，也應(yīng)對照兩個(gè)目標(biāo)分離的標(biāo)桿權(quán)衡，優(yōu)則“扶”，劣則“砍”；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，已經(jīng)作為絲廠賺價(jià)繭源的，或者作為單位創(chuàng)收實(shí)體的，甚至作為個(gè)人盈利性經(jīng)營的，應(yīng)予收回蠶繭經(jīng)營權(quán)。

　　3、農(nóng)**合起來，重塑微觀經(jīng)濟(jì)主體。

　　對現(xiàn)有的蠶繭購銷公司或單位，與其市場性目標(biāo)替代公益性目標(biāo)，剝奪了蠶繭經(jīng)營中的農(nóng)民利益，不如讓農(nóng)民自己代表自己，支持農(nóng)**合起來形成農(nóng)民為主體的專業(yè)蠶繭合作社組織。對于農(nóng)民自身難以辦到的全程服務(wù)問題，采取“1+2”的模式，即農(nóng)民主體+繭站歸農(nóng)+蠶桑站服務(wù)，從而理順生產(chǎn)經(jīng)營全程各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系，將蠶業(yè)延伸到干繭作為農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行蠶繭經(jīng)營利益全部歸農(nóng)的原則，賦予改造產(chǎn)業(yè)的新生活力，進(jìn)而在合作社之間組建蠶繭行業(yè)協(xié)會(huì)，拓寬服務(wù)渠道，增強(qiáng)市場競爭能力。合作社的干繭產(chǎn)品，通過市場選擇性銷售，逐步形成穩(wěn)定的農(nóng)工貿(mào)產(chǎn)銷關(guān)系，將過去的體制一體化，改革成為市場化運(yùn)作的機(jī)制一體化，這是實(shí)現(xiàn)繭絲綢未來發(fā)展目標(biāo)的根本性保證。