主要依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。根據(jù)規(guī)定：程度并不嚴重的“一般違建”，罰款、改正、補辦證件即可，不應(yīng)隨意限期拆除。在1990年前修建的房屋，形式上差一些證件，但實質(zhì)上并不具有社會危害性和行政違法性，不應(yīng)隨意限期拆除。作出房屋征收決定及征收補償方案公告后再去認定的“違建”，不應(yīng)隨意限期拆除。

三種違建可不拆的具體規(guī)定

1、程度并不嚴重的“一般違建”，罰款、改正、補辦證件即可，不應(yīng)隨意限期拆除。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，對于未取得規(guī)劃審批手續(xù)建造的建筑，由縣級以上的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)。對其中尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除……對于2008年之前建造的房屋，則適用已被廢止的《城市規(guī)劃法》的規(guī)定。其第40條指出，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設(shè)，嚴重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款。可見違建通?？煞譃椤耙话氵`建”和“嚴重違建”，對于程度并不嚴重的一般違建，罰款、改正、補辦證件即可，不需要限期拆除;對于嚴重違建，才應(yīng)當(dāng)限期拆除。

2、在1990年前修建的房屋，形式上差一些證件，但實質(zhì)上并不具有社會危害性和行政違法性，不應(yīng)隨意限期拆除。

實踐中的確存在這樣一種情形：當(dāng)事人的房屋修建于1990年《城市規(guī)劃法》施行前，雖無建設(shè)工程規(guī)劃許可證甚至是房屋所有權(quán)證，但卻不違反當(dāng)時和今天的城市規(guī)劃，且依規(guī)申辦過相應(yīng)證件，能夠提供涉案房屋符合建造法律規(guī)定的證明材料。簡言之，這類房屋就是形式上差一些證件，但實質(zhì)上并不具有社會危害性和行政違法性。據(jù)此，因歷史遺留原因所導(dǎo)致的違法建筑大量客觀存在，簡單地將無規(guī)劃審批手續(xù)的房屋一律視為違法建筑予以責(zé)令限期拆除，是一種錯誤、片面的認識，不符合我國國情，更不符合行政行為保障民生的基本目的原則。

3、作出房屋征收決定及征收補償方案公告后再去認定的“違建”，不應(yīng)隨意限期拆除。

即已被劃入當(dāng)?shù)卣魇詹疬w范圍的房屋，違建認定、處置依法應(yīng)于房屋征收決定作出前進行。一旦作出房屋征收決定及征收補償方案公告，再將被征收人的房屋認定為違建進而威脅實施行政強拆，屬典型的行政目的不當(dāng)?shù)淖兿啾七w行徑，是打著拆違旗號所實施的侵害被征收人合法補償權(quán)益的做法，這是為征收法規(guī)所不容的。事實上，一旦涉案建筑被列入了征收項目區(qū)域，對其所進行的“限期拆除”往往很難經(jīng)受得起法律的嚴格檢驗。