隨著近期美國總統(tǒng)奧巴馬到訪日本，并針對TPP與日本進(jìn)行磋商，由亞太地區(qū)TPP以及日歐美歐之間引領(lǐng)的區(qū)域自貿(mào)談判已成為全球焦點。美日歐正在通過自貿(mào)協(xié)定談判構(gòu)建更大的經(jīng)濟圈，試圖制定全球共通的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，而中國仍處在談判之外。美日TPP協(xié)定談判、日歐EPA以及美歐TTIP談判雖然未來達(dá)成最終一致尚需時日，但在區(qū)域貿(mào)易談判中所傳達(dá)出來的信息顯示這將是更高水平的貿(mào)易規(guī)則，對中國出口企業(yè)參與國際競爭無疑會構(gòu)成威脅。中國需要密切關(guān)注TPP等談判的最新發(fā)展動向，加強推進(jìn)亞洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)，提升企業(yè)的國際競爭力和品牌形象，以此應(yīng)對全球貿(mào)易格局調(diào)整。

　　各區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判的最新進(jìn)展

　　美日主導(dǎo)的TPP談判最新進(jìn)展。2014年4月，以美日為主導(dǎo)的跨太平洋伙伴協(xié)議（TPP）談判隨著美國總統(tǒng)奧巴馬訪問日本，向外界顯示出美日兩國對這一區(qū)域貿(mào)易談判仍然抱有很大信心。美日雖未能就雙方在農(nóng)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的分歧達(dá)成一致，但是未來美日兩國仍會積極推動。2014年5月底，TPP新一輪談判在新加坡結(jié)束，日本在談判中仍然保持其在農(nóng)產(chǎn)品上的立場，僅就降低肉類市場（主要針對豬肉及牛肉兩種肉類）的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)給出承諾。而美國在汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)口實現(xiàn)零關(guān)稅上也未做出讓步，且美國國會也沒能授予奧巴馬貿(mào)易快速通道（TPA）的談判權(quán)。其他國家由于市場規(guī)模較小，影響力不足，仍然處在跟隨美日的狀態(tài)中。美日目前在談判進(jìn)程中各不相讓，處于僵持狀態(tài)，TPP能否幫助美國通過重新制定貿(mào)易游戲規(guī)則重返亞洲舞臺也尚需時日。
　　日歐EPA談判最新進(jìn)展。2014年3月進(jìn)行的日本與歐盟經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）談判中，就建立探討全球網(wǎng)絡(luò)攻擊防范措施的對話框架達(dá)成一致并發(fā)表聯(lián)合聲明，雙方明確將于2015年達(dá)成協(xié)議并開展談判。EPA談判中涉及的焦點問題主要集中在部分商品關(guān)稅撤銷以及非關(guān)稅領(lǐng)域的市場開放上。歐盟希望日本開放鐵路車輛市場，日前法德等歐洲鐵路建設(shè)公司有望通過日歐EPA獲得進(jìn)入日本的市場份額。而日本則希望歐盟能夠撤銷在汽車、電視機和乳酪等食品的關(guān)稅。同時歐盟也要求日本開放農(nóng)業(yè)和***采購市場，對于法國香檳、荷蘭奶酪等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識采取更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。日歐雙方共進(jìn)行5輪談判，對雙方希望實現(xiàn)零關(guān)稅的商品交換了目錄。此前，歐盟與韓國簽署的自貿(mào)協(xié)定中規(guī)定在2016年對韓國的汽車和家電產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅，因此日本能否通過談判達(dá)成一致對于同類產(chǎn)品非常重要。

　　美歐TTIP談判最新進(jìn)展。TTIP的目標(biāo)是建立美國和歐盟28個成員國的自由貿(mào)易區(qū)，且為世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。2014年5月，美歐跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）第5輪談判中主要就協(xié)議是否該涵蓋金融服務(wù)行業(yè)、關(guān)稅減免、以及農(nóng)產(chǎn)品和食物貿(mào)易如何監(jiān)管等問題進(jìn)行討論。以紡織品為例，目前美國從歐盟進(jìn)口紡織品的關(guān)稅較高，平均關(guān)稅為15%，高于歐盟對服裝產(chǎn)品收取的平均12%的關(guān)稅。具體來看，談判目標(biāo)集中在紡織品的三個重點領(lǐng)域，包括標(biāo)簽標(biāo)示、產(chǎn)品安全及化學(xué)品管理。在能源和原材料領(lǐng)域，以及市場準(zhǔn)入方面，雙方也存在較大分歧。美方在本輪談判期間最新提出的服務(wù)貿(mào)易的初步市場準(zhǔn)入方案，還未能就談判方式與歐盟內(nèi)部達(dá)成一致。

　　對中國產(chǎn)業(yè)對外開放形成阻礙

　　影響中國在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中地位。當(dāng)前全球企業(yè)普遍分布在產(chǎn)業(yè)鏈的各節(jié)點上，上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接緊密，上游的產(chǎn)品對于下游的加工環(huán)節(jié)已經(jīng)成為重要的進(jìn)口產(chǎn)品。雙邊和多邊自由貿(mào)易區(qū)域的建立一方面會為納入談判中的新興市場帶來利好，長遠(yuǎn)來看也會獲得實質(zhì)性的優(yōu)惠待遇，削弱中國在國際市場上的競爭力；另一方面對于談判中的主導(dǎo)力量發(fā)達(dá)國家來說，由于其在知識產(chǎn)權(quán)、勞工條件等方面提高貿(mào)易規(guī)則水平，會通過有形或無形方式造成產(chǎn)業(yè)鏈中依賴進(jìn)口的國家生產(chǎn)資料和其他非實物成本上升，導(dǎo)致排除在談判之外的國家更加無從適應(yīng)，從而影響在產(chǎn)業(yè)價值鏈中地位，無法向產(chǎn)業(yè)鏈的高端轉(zhuǎn)移。

　　削弱中國吸引對外投資的實力。TPP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)議旨在各談判國之間建立關(guān)稅更少、管制更少、更加開放的自由貿(mào)易區(qū)。因此對于區(qū)域貿(mào)易中的非成員國來說，在相同商品的關(guān)稅進(jìn)出口上必然會面臨更大的不利條件，造成我國對國外投資者的吸引程度相對下降。在TPP等區(qū)域談判中不僅涉及發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，還有東南亞地區(qū)的越南、馬來西亞等新興經(jīng)濟體，這些國家近年來的整體經(jīng)濟實力和投資吸引力不斷提升，在吸引外資方面與中國形成競爭。一國的貿(mào)易開放程度與其吸引對外直接投資的能力密切相關(guān)，WTO規(guī)則甚至FTA規(guī)則框架下的投資環(huán)境勢必?zé)o法和更加自由的TPP等區(qū)域協(xié)議相比。

　　重新定位中國在亞太經(jīng)濟發(fā)展的作用。當(dāng)前全球經(jīng)濟區(qū)域化和一體化并存，且有不斷加速的新趨勢。在2008年至2010年全球經(jīng)濟低迷期間，雙邊或多變區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷深化發(fā)展。占全球貿(mào)易半數(shù)以上的是在區(qū)域貿(mào)易集團內(nèi)部進(jìn)行的，而WTO框架下的最惠國待遇等規(guī)則對多數(shù)國家來說已經(jīng)不再具有吸引力。本輪在美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體之間發(fā)起的區(qū)域貿(mào)易談判勢必會影響中國的投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而對中國在亞太經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用產(chǎn)生間接影響。一旦美國、歐洲等國與亞太國家和地區(qū)達(dá)成了更高層次的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，中國的貿(mào)易地位恐將被迫邊緣化。

　　為中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級制造障礙。當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的重要時期，淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，同時培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。區(qū)域貿(mào)易談判未來造成的影響將通過阻礙部分商品貿(mào)易流通對中國部分產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移和釋放形成影響?？梢灶A(yù)見到被排除在區(qū)域貿(mào)易規(guī)則之外的國家將會更加高頻率的遭遇到反傾銷、反補貼等貿(mào)易摩擦調(diào)查；與綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)等標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的非關(guān)稅壁壘也會對削弱產(chǎn)品國際競爭力，甚至完全阻礙出口。

　　中國積極應(yīng)對全球區(qū)域貿(mào)易談判之策

　　密切關(guān)注TPP等自貿(mào)談判最新動態(tài)。跟蹤美日、日歐和美歐間自貿(mào)區(qū)談判的最新動態(tài)和進(jìn)展，深入研究談判框架，重點關(guān)注談判分歧點和爭端。相關(guān)主管部門委托科研機構(gòu)對談判內(nèi)容進(jìn)行深入細(xì)致的跟蹤研究,通過組織研討會、培訓(xùn)班等形式,幫助***、企業(yè)和協(xié)會熟悉最新貿(mào)易規(guī)則發(fā)展趨勢和提升內(nèi)容，為我國重點出口行業(yè)如電子、裝備、紡織等行業(yè)提供指導(dǎo)。鼓勵企業(yè)利用談判分歧中的機遇，從自身發(fā)展出發(fā),在更高水平上進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新,以適應(yīng)不斷升級的貿(mào)易規(guī)則挑戰(zhàn)。

　　努力創(chuàng)造開放競爭的外貿(mào)環(huán)境。把握貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展趨勢，創(chuàng)造更加開放和有利于競爭的外貿(mào)和投資環(huán)境。深入研究發(fā)達(dá)國家自由貿(mào)易協(xié)定中的貿(mào)易規(guī)則和新趨勢，提前洞察貿(mào)易規(guī)則中隱含的潛在風(fēng)險，挖掘貿(mào)易規(guī)則中的戰(zhàn)略意圖，針對相應(yīng)的貿(mào)易規(guī)則采取合理措施應(yīng)對，從多角度逐步提升工業(yè)生產(chǎn)中涉及的環(huán)境保護(hù)、勞工保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，為我國企業(yè)與發(fā)達(dá)國家開展雙邊貿(mào)易提前做出妥善準(zhǔn)備。維護(hù)多邊貿(mào)易體制和國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　加快推動中國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。在美日歐積極籌劃自貿(mào)區(qū)談判之際，中國應(yīng)積極行動加強多邊溝通，制定更為清晰的中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。加強同中亞和東盟國家產(chǎn)業(yè)合作，擴大向東向西兩個方向的對外開放，打造我國西北絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路“一路一帶”自貿(mào)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強亞洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)，擴大自貿(mào)區(qū)的區(qū)域覆蓋面，爭取在東盟“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”（RCEP）談判中取得進(jìn)展。繼續(xù)推動中日韓自貿(mào)區(qū)談判，加快兩岸后續(xù)協(xié)商談判，加快推動中國與澳大利亞、挪威、瑞士等國家的自由區(qū)談判。充分利用中國目前的貿(mào)易地位，使我國成為全球貿(mào)易格局重構(gòu)的重要參與方。

　　發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟合作主動性。面對TPP等區(qū)域貿(mào)易談判的開展，中國要重新審視自身的優(yōu)勢與劣勢，確保在本地區(qū)經(jīng)濟合作中掌握主動權(quán)。對外貿(mào)易、重要產(chǎn)業(yè)及科技等相關(guān)部門需加快協(xié)調(diào)，從中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外開放實際出發(fā)，盡可能化解不利影響。對于一些存在過度保護(hù)和競爭機制不足的行業(yè)，應(yīng)從給自身入手積極調(diào)整，形成內(nèi)外公平競爭機制，擴大對內(nèi)對外開放。中國在亞洲的經(jīng)濟活力已經(jīng)不容小覷，在今后的發(fā)展中應(yīng)與亞太地區(qū)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成更加緊密的合作，從產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等微觀層面建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。

　　提升中國跨國企業(yè)國際競爭力。近年來中國跨國企業(yè)在國際市場地位不斷提高，但總體上仍處于中游位置，存在進(jìn)步空間。中國已經(jīng)成為世界最大商品貿(mào)易國，但低水平、高排放的“中國制造”面臨著轉(zhuǎn)型升級的壓力。應(yīng)結(jié)合全球可持續(xù)發(fā)展理念，與國際產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)接軌，實現(xiàn)產(chǎn)品的智能化和節(jié)能化，規(guī)避更高標(biāo)準(zhǔn)框架下的貿(mào)易規(guī)對于中國外貿(mào)帶來的挑戰(zhàn)。完善創(chuàng)新體制，激發(fā)民間創(chuàng)新活力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、增強產(chǎn)業(yè)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)中國企業(yè)的競爭力不斷提升。

（作者：賽迪智庫世界工業(yè)研究所蒼嵐呂萍）