來源：中國貿(mào)易報

隨著我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的建設，外貿(mào)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展須緊緊依靠創(chuàng)新、改革、開放這三大動力，也應充分發(fā)揮我國體制機制優(yōu)勢，讓更多市場主體以更高水平參與國際分工，服務全球化生產(chǎn)要素的配置和流動。推動國際貿(mào)易活動的新型化、多樣化不僅是當前我國深化外貿(mào)領域改革的重要抓手，也是有效應對近一段時期以來國際經(jīng)濟形勢復雜多變的必然選擇?！吨袊Q(mào)易報》記者在調(diào)研中注意到，近年來新型離岸貿(mào)易在上海、浙江、天津、重慶等各地自貿(mào)試驗區(qū)和海南自貿(mào)港加快推進。這不失為賦能外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，順應我國當前外貿(mào)轉(zhuǎn)型的一條有效路徑。

新業(yè)態(tài)蘊含新機遇

作為一種新型國際貿(mào)易，離岸貿(mào)易是一種全面、綜合并有效降低外貿(mào)企業(yè)進出口運營成本的國際貿(mào)易形式，是在國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易模式基礎上進行的延伸和發(fā)展。在國際貿(mào)易實踐中，傳統(tǒng)的離岸貿(mào)易通常包含“貨物經(jīng)由我國口岸發(fā)生的轉(zhuǎn)口貿(mào)易”和“貨物不經(jīng)由我國口岸的純境外轉(zhuǎn)手買賣”這兩種形式，但隨著近年來數(shù)字貿(mào)易和服務貿(mào)易的陡增，我國境內(nèi)主體參與國際貿(mào)易分工日益深化，貿(mào)易環(huán)節(jié)和貿(mào)易模式逐漸多樣，離岸貿(mào)易也很難簡單地以貨物經(jīng)由路徑來進行劃分了。

商務部在去年發(fā)布的《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中指出，要在加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)方面支持離岸貿(mào)易發(fā)展。具體舉措包括：將支持在海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)以及其他具備條件的地方發(fā)展離岸貿(mào)易，探索培育一批風險控制能力強、內(nèi)部合規(guī)制度健全的離岸貿(mào)易經(jīng)營主體，推動建立全國性或區(qū)域性離岸貿(mào)易行業(yè)組織。

相關學者在接受記者采訪時也特別指出，離岸貿(mào)易在交易撮合、資源整合和資金結算等方面具有一定優(yōu)勢，能夠有效實現(xiàn)訂單流、貨物流和資金流的“三流”分離。在當下我國構建“雙循環(huán)”格局的大背景下，發(fā)展離岸貿(mào)易既能豐富當前中國的貿(mào)易形態(tài)，也能夠進一步增進中國與世界經(jīng)濟體系的粘合度。

而對于廣大市場主體而言，參與離岸貿(mào)易不僅能拓展經(jīng)營范圍，有效創(chuàng)造更多訂單，也能有效降低貿(mào)易成本。例如，6月7日在中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)，重慶徽帝航空設備有限公司的一批價值43萬美元的航空潤滑油完成離岸貿(mào)易交易。與之前模式相比，該企業(yè)物流成本降低60%，運輸時間縮短77%，節(jié)約稅金20萬元人民幣。

在當前新冠肺炎疫情反復沖擊，地緣政治風險加大，全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈加速重構的背景下，發(fā)展離岸貿(mào)易能夠讓貨物和資金等更加便利地自由進出，提升我國國際貿(mào)易的效率，帶動提升經(jīng)濟實力。

新機遇仍存新挑戰(zhàn)

自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）作為改革開放的試驗田，是離岸貿(mào)易發(fā)展的重要樞紐與平臺。從各地特別是上海、海南近一段時期的實踐看，大力推動離岸貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)成為集聚高能級貿(mào)易型總部、打造國際貿(mào)易中心、提升地區(qū)在國際經(jīng)貿(mào)格局中的輻射力和影響力的重要途徑。

事實上，目前我國離岸貿(mào)易的發(fā)展還處于初級階段。這種新型貿(mào)易業(yè)態(tài)也對相關稅制環(huán)境的配套改革提出了更高要求。記者注意到，在《國務院印發(fā)關于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》中特別提出，“支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易，在符合稅制改革方向、不導致稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的前提下，研究論證企業(yè)所得稅、印花稅相關政策”。

自貿(mào)區(qū)離岸貿(mào)易快速發(fā)展需要離岸貿(mào)易稅收政策有力支撐。業(yè)內(nèi)人士向記者透露，就當前稅制環(huán)境而言，現(xiàn)有的支持性稅收政策功效比較薄弱，為助力離岸貿(mào)易發(fā)展，亟待結合離岸貿(mào)易的交易模式，研究與之配套的稅收扶持政策。從國外一些離岸貿(mào)易發(fā)達地區(qū)做法來看，為支持離岸貿(mào)易的發(fā)展，吸引離岸業(yè)務集聚，推動資金流、信息流向總部匯集，增強總部所在地綜合經(jīng)濟實力，許多發(fā)達的自由貿(mào)易港（區(qū)）對于離岸貿(mào)易都會給予一定的稅收政策支持。

此外，離岸貿(mào)易也需要提升跨境金融服務能力，尤其是要加強對一系列跨境業(yè)務的監(jiān)管。穩(wěn)定的政治經(jīng)濟環(huán)境、優(yōu)惠的稅制安排、簡易的交易流程、高效的監(jiān)管模式等是離岸業(yè)務中不可或缺的條件。然而，中國在制度開放性、信息公開和透明度方面還有較大的改進空間，雖然擁有較大的貿(mào)易規(guī)模，但國際業(yè)務統(tǒng)籌能力仍有待進一步增強。

新挑戰(zhàn)需要新思維

記者在采訪中獲悉，基于離岸貿(mào)易具有貨不進境，通過海關信息難以核實的特點，相關跨境結算業(yè)務既是監(jiān)管部門檢查的重點，也是跨境結算中的實操難點。貨到提單未到、貨物滯港，無法向銀行提供全套正本海運提單，僅能提供電放提單電子版，無法體現(xiàn)完整的貨權流轉(zhuǎn)記錄……這些新問題需要新的創(chuàng)新方式去解決。

而在探索解決路徑中，往往也涉及到多個監(jiān)管部門協(xié)同配合。記者注意到，在自貿(mào)框架下，不久前，國家外匯管理局濱海新區(qū)中心支局（中國人民銀行濱海新區(qū)中心支行）會同中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會辦公室在一進行離岸貿(mào)易的公司內(nèi)召開了離岸貿(mào)易業(yè)務現(xiàn)場推動會。會議召集了外匯管理部門、屬地行政主管部門、商業(yè)銀行和離岸貿(mào)易實施企業(yè)，以現(xiàn)場辦公會形式進行新業(yè)務的探索推進，切實有效支持實體經(jīng)濟企業(yè)開展新型貿(mào)易業(yè)務。

“此次離岸貿(mào)易業(yè)務成功落地不僅能大幅降低總部公司開展國際貿(mào)易的物流運營成本，還有助于提升天津當?shù)毓驹诋a(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的地位，增強國際競爭力和貿(mào)易話語權?！鄙鲜鐾赓Q(mào)企業(yè)負責人表示。

有關專家提示，面對這些新問題，一方面要支持有條件的地方利用科技手段提升離岸貿(mào)易的監(jiān)管能力，通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術總體解決貿(mào)易真實性審核難題，充分運用信息技術和沙盒監(jiān)管方式探索出監(jiān)管路徑。另一方面，也可以借鑒中國香港、新加坡等一流離岸金融中心的經(jīng)驗做法，構建與國際接軌的法治環(huán)境。