1、一、“十三五”規(guī)劃目標(biāo)要求是： 1.保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，3.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，4.推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，5.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，6.改革體制機(jī)制，7.推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，8.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，9.保障和改善民生，10.推進(jìn)扶貧開發(fā)。

2、二、1全面建成小康社會(huì)既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又要全面推進(jìn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明及其他各方面建設(shè)；既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又要逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展，建成更高水平、更高質(zhì)量、更加公平、更加和諧、更加綠色并惠及全體人民的小康社會(huì)。

3、2一方面，全面小康意味著覆蓋領(lǐng)域、覆蓋人口、覆蓋區(qū)域等都要全面，一個(gè)方面也不能少，而且要相互協(xié)調(diào)。

4、從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，全面小康的短板在農(nóng)村，重點(diǎn)難點(diǎn)是農(nóng)村貧困人口；能否如期全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵看農(nóng)村貧困人口能不能如期全部脫貧。

5、另一方面，全面小康不是指所有方面，更不是所有人都整齊劃一地達(dá)到同一小康水平，可以理解為“有底線，不封頂”。

6、所謂“有底線”，是指到2020年，所有領(lǐng)域、地區(qū)、人群全部要達(dá)到一定的目標(biāo)，如農(nóng)村貧困人口要全部脫貧、“兩個(gè)翻一番”目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要總體改善等等；“不封頂”，是指有些領(lǐng)域、地區(qū)和人群現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)甚至超越了全面小康的目標(biāo)要求，進(jìn)入了“后小康時(shí)代”，要鼓勵(lì)支持他們繼續(xù)向更高的目標(biāo)前進(jìn)。

7、3我們對(duì)全面小康的理解一定要全面、辯證，不能機(jī)械理解、搞“一刀切”。

8、到2020年全面建成小康社會(huì)，意味著全國(guó)各個(gè)地區(qū)都要邁入小康社會(huì)，而不是一部分地區(qū)進(jìn)入小康社會(huì)，其他地區(qū)還處在貧困狀態(tài)。

9、但這并不等于說(shuō)所有地區(qū)在同一天邁入小康社會(huì)。

10、地區(qū)之間存在發(fā)展差距十分正常，只要把差距控制在合理范圍內(nèi)，就不會(huì)妨礙實(shí)現(xiàn)全面小康和共同富裕。

11、我們確立的全面小康目標(biāo)是全國(guó)性的目標(biāo)，比如到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番是從全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)的，充分考慮了地區(qū)間人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水平的差距及其縮小趨勢(shì)，不是說(shuō)所有地區(qū)、所有市縣、所有人都要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”。

12、再比如，現(xiàn)有全部農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)，只要現(xiàn)有的農(nóng)村貧困人口到2020年全部實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，就意味著他們和全國(guó)人民一道進(jìn)入了全面小康社會(huì)。

13、4全面小康不是“平均主義”，不是所有人收入水平、生活質(zhì)量“無(wú)差別的同一”；也不是所有地區(qū)發(fā)展水平“千篇一律”；更不是所有區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村同步進(jìn)，人人“齊步走”。

14、我們?cè)试S適度且合理的收入差距、發(fā)展差距，鼓勵(lì)因地制宜、因人而異的差異化、多樣化發(fā)展。

15、但是，確保每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)民族、每一個(gè)家庭、每一個(gè)個(gè)體達(dá)到小康水平，而非過(guò)去一些人講的“人均”達(dá)到小康水平，是必須堅(jiān)持的底線。