禁飛區(qū)分為2種，一種是主權(quán)國家在特殊情況下、在特殊時(shí)段對(duì)其領(lǐng)空范圍內(nèi)的特定空域采取的限制飛行的管制措施，這種禁飛區(qū)的建立是國家主權(quán)所賦予的權(quán)力；另一種是在發(fā)生沖突的情況下，某個(gè)或某些國家或組織在沖突地域劃定的特殊限制空域，限制沖突相關(guān)方的飛行器在管制空域內(nèi)的飛行活動(dòng)，只有在國際組織授權(quán)的前提下建立這種禁飛區(qū)才具有合法性。

通觀歷史禁飛區(qū)的設(shè)立都有一個(gè)共同特點(diǎn)，即被制裁一方的軍事實(shí)力處于絕對(duì)的劣勢(shì)，尤其是在空軍方面——原因很簡單，禁飛區(qū)其實(shí)是一種游走于戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣的封鎖手段，本質(zhì)上屬于攻勢(shì)戰(zhàn)略，必須留有很大操作空間，這樣優(yōu)勢(shì)一方才可以控制行動(dòng)的節(jié)奏和規(guī)模，并不時(shí)將自己的政治姿態(tài)傳達(dá)給對(duì)方。