鄉(xiāng)維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理責(zé)任書

xx鄉(xiāng)對村、企事業(yè)單位維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理責(zé)任書

（二oo五度）

為認真貫徹落實中央〔1996〕7號文件、《**中央、xx關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》、《**中央、xx關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》、《全國人大常委會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》、中央五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定》、《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進一步加強矛盾***排查調(diào)處工作的意見》、《新疆***爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例》和自治區(qū)五部委聯(lián)合下發(fā)的《新疆***爾自治區(qū)社會治安重大（事）件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的暫行規(guī)定》、《新疆***爾自治區(qū)社會治安綜合治理委員會關(guān)于實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定（試行）》及上級關(guān)于維護穩(wěn)定的指示精神，把維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作的好壞與單位領(lǐng)導(dǎo)的政治榮譽、經(jīng)濟利益切實掛鉤，充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)的積極性、主動性，使其切實肩負“為官一任，造福一方，保一方平安”的政治責(zé)任，維護我鄉(xiāng)的社會政治穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，文秘部落特制定本責(zé)任書（年內(nèi)溫泉縣與xx鄉(xiāng)簽訂的責(zé)任書如有補充，將按溫泉縣的要求對本責(zé)任書進行修訂）。

《xx鄉(xiāng)對村、企事業(yè)單位維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理責(zé)任書

（～年度）》考評操作辦法

根據(jù)xx鄉(xiāng)XX年度對村、企事業(yè)單位維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理責(zé)任書的要求，特制定本操作辦法：

一、維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理指導(dǎo)思想和工作原則

（一）樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和“穩(wěn)定出生產(chǎn)力”的思想，堅持“無事當(dāng)做有事抓，小事當(dāng)做大事抓”的工作思路。

（二）深刻理解中央關(guān)于“當(dāng)前影響新疆穩(wěn)定的主要危險是民族～主義和非法宗教活動英明論斷”的科學(xué)內(nèi)涵，貫徹“露頭就打”的方針。

（三）正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度有機結(jié)合起來，明確改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，沒有一個穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，什么事情也干不成。

（四）履行好“為官一任，造福一方，保一方平安”的政治責(zé)任。

（五）誰主管、誰負責(zé)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

（六）“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理，群防群治”。

（七）打防并舉，以防為主，標(biāo)本兼治，重在治本。

（八）實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制。

（九）對流動人口實行“兩級”管理原則。

（十）保障措施、經(jīng)費、效果三落實。

二、維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理考評項目及打分標(biāo)準(zhǔn)。

領(lǐng)導(dǎo)重視（10分）

（一）各單位（村）要有分管綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要有會議記錄（0.5分）及分工材料（0.5分）。

（二）堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把綜合治理工作列入村（單位）兩個文明建設(shè)總體規(guī)劃和部署（0.25分），并做到年初有計劃（0.25分），年中有檢查（0.25分），年底有總結(jié)（0.25分），每季度研究一次綜合治理工作（0.5分），要有領(lǐng)導(dǎo)講話（0.5分），有據(jù)可查，文字材料能反映出來。

（三）高度重視***和矛盾***排查調(diào)處工作，及時解決突出的治安問題和影響穩(wěn)定的敏感熱點問題，化解社會矛盾，嚴(yán)防發(fā)生不穩(wěn)定事件（0.5分），實行每月召開一次協(xié)調(diào)會議實行領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制，（0.5分）.

組織機構(gòu)健全（10分）

（四）各村企事業(yè)單位設(shè)立維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（0.1分）、設(shè)立治安員（可由民兵連長兼任）（0.1分）、戶口協(xié)管員（0.1分）、***齊全（0.1分），管理規(guī)范（0.1分）。

（五）各企事業(yè)單位設(shè)穩(wěn)定暨綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（0.5分），辦公室要有辦事人員（0.25分），人數(shù)較少的單位要有相應(yīng)的主管領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員（0.25分）。

（六）村委會、企事業(yè)單位、設(shè)治保會、調(diào)委會、“兩勞”回歸人員和失足青少年幫教小組、制度健全并開展工作。要有組織機構(gòu)名單（0.5分）和建立的各項制度以及解決***的書面材料（1分）并能提供線索，協(xié)助破案。

（七）村（單位）要組建、整頓“小范圍、大管理”看家護院隊伍，并完善內(nèi)容和管理制度。切實落實村、企業(yè)單位居民集中居住區(qū)輪流或聯(lián)戶看家護院制度，組織群眾開展“十戶聯(lián)防”防范巡邏，要有“十戶聯(lián)防”名單（1分），及巡邏值班記錄（1分）。確?！靶》秶?，大管理”工作順利開展。

（八）實行溫泉縣政法委、綜治委《關(guān)于對***警衛(wèi)（值班）人員的處罰辦法》，切實落實重點要害部門，治安防范單位常年值班制度。村稅費改革后，采勸一事一議”的原則開展常年值班工作，并設(shè)立常年值班點，有明顯標(biāo)志牌（1.5分），明確劃分治安地段和治安聯(lián)防區(qū)域。發(fā)揮民兵的作用，在重大節(jié)假日和敏感時期嚴(yán)格值班執(zhí)勤、防范巡邏，防止各類事件發(fā)生。有巡邏值班按排及工作記錄(1分)。

（九）機關(guān)、廠礦、企事業(yè)單位有治安值班室，設(shè)有治安員和長年警衛(wèi)人員，制度上墻，名單上報鄉(xiāng)綜治辦、派出所，鄉(xiāng)中學(xué)及各村小學(xué)要聘請法制副校長（應(yīng)從政法機關(guān)調(diào)配，并實行聘任制），各村（單位）做到24小時不失控，有值班檢查記錄(1分)。

措施得力（40分）

（十）村對村民實行村規(guī)民約，村規(guī)民約中必須有反對民族～和非法宗教活動的內(nèi)容，村規(guī)民約的考核獎懲辦法可與“十星級文明戶”評癬

機動地承包、計劃生育、就學(xué)、參軍等優(yōu)惠政策掛鉤；機關(guān)企事業(yè)單位以明文規(guī)章制度落實干部職工的治安責(zé)任，對在單位工作和家庭治安防范中表現(xiàn)不好的，取消年度考核評優(yōu)資格。依據(jù)責(zé)任書，做到年初有安排，年中有檢查，年底進行考評總結(jié)，獎懲兌現(xiàn)，并實行一票否決權(quán)制(5分)。

（十一）認真分析社會治安形勢，組織開好綜治例會，深入探索“五種模式化管理”，加強社會治安防控體系建設(shè)，完善維穩(wěn)信息督查機制。（1.0分）共3頁，當(dāng)前第2頁123

（十二）做好綜治宣傳月和階段性“三防（防火、防盜、防事故）宣傳教育工作。對廣大干部群眾加強國防教育、邊境管理法規(guī)教育、廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全教育和生產(chǎn)、交通、電力通信安全教育以及各單項法律法規(guī)的再學(xué)習(xí)。積極訂閱法制報刊雜志。

（十三）加大流動人口的“三級”管理。建立流動人口申報點和村隊、單位戶籍協(xié)管員與治保會要發(fā)揮作用，做到對三天以上暫住人口造冊登記，一人一卡，一式兩份（鄉(xiāng)流動人口管理站一份，村隊或單位留存一份），登記率達100％。村隊、單位對本單位外出人員的去向、事由、往返時間進行登記。對三天以內(nèi)（含三天）的流動人口要做到村隊、單位一級登記***及有關(guān)內(nèi)容留存?zhèn)洳椤８鶕?jù)自治區(qū)八部委《關(guān)于開展外來務(wù)工人員法制和道德教育培訓(xùn)的通知》要求，加強對外來務(wù)人員法制和道德培訓(xùn)。年底做好外來務(wù)工人員的遣送返鄉(xiāng)工作（4分）。年內(nèi)對流動人口檢查不少于4次（3分）。

（十四）開展五好家庭或十星級文明戶、遵紀(jì)守法光榮戶等評比檢查活動（0.5分），要有書面記錄（0.5分）。加強對出租房屋的治安管理，公有房屋和私有房屋的出租人對承擔(dān)人簽定治安擔(dān)保責(zé)任書，并報鄉(xiāng)派出所領(lǐng)取房屋出租許可證，村（單位）對承租人造冊登記（1分），簽定治安責(zé)任書及書面的管理制度，實行掛牌管理（1分），出租房屋一年內(nèi)檢查不少于4次，要有檢查記載（1分）。無出租房屋許可證不得出租，違反者根據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。

（十五）凡有失足青少年的地方都要建立幫教小組，并開展工作，要有幫教小組成員名單（0.5分）失足青少年名單（0.5分），對失足青少年進行教育的記錄（1分），失足青少年改好率達到90%以上，要從文字上反映幫教活動。

（十六）村（單位）對五年內(nèi)“兩勞”回歸人員造冊登記，進行妥善安置和幫教，造冊登記率達100%（0.5分），年中、年底檢查發(fā)現(xiàn)漏登者，酌情扣分。村（單位）配合鄉(xiāng)綜治辦、派出所對五年內(nèi)“兩勞”回歸人員和“五類外執(zhí)犯”進行跟蹤管理，定期回訪，要有管理措施、談話記錄（0.3分），重新犯罪率為零（0.2分）。

（十七）依法加強對宗教事務(wù)的管理。實行鄉(xiāng)、村、寺院逐級管理責(zé)任制，并對宗教人員進行定期教育培訓(xùn)，開展“五好”寺廟，“五好”宗教人士活動。檢查指導(dǎo)每年不少于4次，及時查處非法宗教活動（2分）。

（十八）貫徹“消防結(jié)合，以防為主”的方針，加強消防工作，強化督查力度，健全消防制度（0.5分），落實消防措施（0.5分），消防檢查年內(nèi)不少于4次（1分），要有進行消防宣傳的書面材料（0.5分）和預(yù)防消防的書面通知（0.5分）。嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

（十九）認真落實“周查、日查”值班督查制度，嚴(yán)格的執(zhí)行縣政法委、綜治委《關(guān)于對***警衛(wèi)（值班）人員的處罰辦法》，如被州、縣在查崗時出現(xiàn)***現(xiàn)象一次將給予黃牌警告，三次以上給予一票否決處理。

（二十）落實安全防范措施，防止和減少火災(zāi)、生產(chǎn)、交通等事故及破壞電力、通信、廣播電