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半總統(tǒng)制的特點(diǎn)
半總統(tǒng)制,又名雙首長(zhǎng)制、混合制、議會(huì)執(zhí)***制,是一種同時(shí)具有“總統(tǒng)制”和“議會(huì)制”特點(diǎn)的政體。半總統(tǒng)制的總統(tǒng)作為國(guó)***首掌握行政大權(quán),內(nèi)閣有相對(duì)較穩(wěn)固的地位,國(guó)會(huì)權(quán)力相對(duì)縮小。
從某種意義上說(shuō),半總統(tǒng)制下總統(tǒng)的權(quán)力比總統(tǒng)制下總統(tǒng)的權(quán)力要大,因?yàn)榘肟偨y(tǒng)制國(guó)家的總統(tǒng)擁有解散議會(huì)、提議舉行公民投票,甚至可以在國(guó)家出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)行使非常權(quán)力,而總統(tǒng)制下的總統(tǒng)一般不具備這些權(quán)力。所以半總統(tǒng)制國(guó)家的“三權(quán)分立”實(shí)質(zhì)上成了圍繞總統(tǒng)的權(quán)力,因?yàn)闊o(wú)論在法律上還是實(shí)際上總統(tǒng)都凌駕于行政、立法、司法三權(quán)之上。
目前學(xué)術(shù)界上對(duì)于半總統(tǒng)制是否為一種獨(dú)立于議會(huì)制與總統(tǒng)制之外的制度仍有爭(zhēng)議,以德國(guó)學(xué)者Winfried Steffani為首的一派認(rèn)為,半總統(tǒng)制雖然強(qiáng)調(diào)總統(tǒng)在組閣的必要性,但內(nèi)閣仍須對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé),而國(guó)會(huì)通常也能對(duì)內(nèi)閣提出不信任案,這些控管機(jī)制讓半總統(tǒng)制其實(shí)有著議會(huì)制的特征,因此有越來(lái)越多人認(rèn)為半總統(tǒng)制其實(shí)是議會(huì)制的一種變制,而非獨(dú)立于總統(tǒng)制與議會(huì)制之外。
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